工信部将研究编制高标准数字园区建设指南，一文读懂数字园区规划怎么做？

工业和信息化部规划司司长姚珺26日在工业和信息化部新闻发布会上表示，2024年5月，国务院常务会议审议通过了《制造业数字化转型行动方案》，为系统推进制造业数字化转型明确了工作目标和实施路径。

下一步，工信部将以高标准数字园区建设为抓手，形成“一个指南、一套体系、一批经验”，即研究编制高标准数字园区建设指南，明确数字园区核心特征与重点建设内容;推动制定高标准数字园区评价体系，提出数字园区建设关键技术要求，引导不同类型园区探索数字化整体提升路径;开展高标准数字园区培育，探索形成特色鲜明的园区数字化转型模式，积累一批可复制可推广的先进经验。

1、问题和转型

自1984年设立首批国家级经济技术开发区以来，我国各类开发区发展迅速。2006年，对全国开发区进行清理整顿后，国家发展改革委、国土资源部、原建设部发布了2006年版《目录》，公告了符合条件的1568家开发区。

十多年来，我国开发区发展出现了一些新情况。2018年3月，国家发展改革委等六部委联合发布了《中国开发区审核公告目录》(2018版)，《目录》共包括2543家开发区，其中国家级开发区552家和省级开发区1991家。

中国开发区网最新统计数据显示，截至2025年1月10日，我国国家级开发区和省级开发区共有2941家。

随着土地、劳动力等生产要素日趋紧缺，城镇化步伐加快，产业结构转型升级迫在眉睫，过去的产业园区亟需适应城市产业结构和功能调整步伐，面临转型困境。

前瞻园区产业规划所分析，当前各地产业园区建设和运营主要面临以下问题：

(1)产业园区定位不清晰，产业集聚效应不明显

很多园区建立初衷仅仅是为了落实国家和地方相关优惠政策，重视招商引资，但往往对产业布局缺乏统筹规划，基础设施建设也十分薄弱。

(2)园区管理服务相对简单粗放

目前很多产业园区仅为企业提供简单的物业服务，其服务形式和服务内容都难以满足企业多样化需求，是一种落后和缺乏竞争优势的园区经营管理模式。

为了避免因信息化落后而沦为边缘园区，在日趋激烈的竞争中获得主动权，如何规划符合当代产业发展需求的数字园区，或者推动传统园区数字化转型，成为摆在园区规划面前的紧迫课题。

2、数字园区规划怎么做?

产业园区的数字化转型需要结合本地发展实际以及信息化应用基础，以“基础设施智能化、公共服务便捷化、经营管理精细化、产业高端化”为目标，完善基础设施建设，重视园区管理与服务，逐步向创新化、生态化方向发展。前瞻园区产业规划所归纳出如下数字园区建设参考途径：

一、加强规划和顶层设计，有序推进产业园区智慧化建设：产业园区智慧化规划和顶层设计应面向未来、面向问题、面向对象。

二、完善信息基础设施建设，增强基础环境竞争力：产业园区的智慧化建设应该以信息基础设施为重点，规划构建高标准的基础设施提供稳定的网络运行环境，为应用系统提供计算资源、存储资源和网络资源服务。

三、重视管理与服务，形成园区核心竞争能力：整合各类信息资源，提升信息系统集成应用能力，打通网站、热线、服务大厅、智能终端等线上线下多种渠道，实现服务网络化、智能化和多样化。

四、以园区骨干企业为依托，增强园区产业链协同应用能力：以园区内行业领先企业为牵引，以共性技术为突破点，打造行业公共技术服务平台，实现园区产业集聚。

在具体规划过程中，为了保证其建设目标的实现，同时满足长期的运行管理需求，在设计当初，针对于园区的功能、管理模式、产业优势开展全面的调研，而后进行完备的数字化系统专项规划是非常必要。在进行数字化专项规划时，应重点规划下述问题：

(1)统筹制定相关标准

为方便整个园区的管理和调度，整个园区应建设节约型的一体化管理平台，不同的使用者可根据系统设置获得相应权限，便于园区分级、分部门管理的需求，也可满足高层管理者统筹决策的需求。数字园区在统筹规划时的关键点包括：

(2)分期实施方案

随着计算机技术的更新换代，数字技术具有飞速发展的特点。大型智慧园区的建设周期较长，因此专项规划要有前瞻性和分期实施的可操作性，数字化系统应优先选用模块积木式、标准设计、扩展性强的智能化产品。

(3)突出应用的原则

智能化建设要以应用为主导，基础设施的规划格外重要，网络无线覆盖、信息发布系统、会议系统、信息应用系统等易配置的系统可以结合资金和使用需求分时分地点建设。

(4)突出业主的技术优势

园区的建设应充分发挥高科技园区已有的产业优势，结合行业特点突出其技术优势，不仅可减少建设成本，而且还可为企业的技术发展服务。