最高奖励3000万元！海南发布支持生物医药产业高质量发展措施，打造核心竞争力产业集群【附生物医药行业前景分析】

（图片来源：摄图网）

近日，海南省人民政府办公厅印发《海南省关于进一步支持生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，为海南生物医药产业的腾飞绘制了清晰蓝图。该政策旨在充分发挥海南自由贸易港的独特优势，加快构建集 “研发、临床、制造、要素、机制” 于一体的全产业链政策支撑体系，打造具有核心竞争力的生物医药产业集群。

《措施》提出，持续加大创新药械研发支持力度。继续实施省生物医药产业研发券政策，对产品研发的临床前研究、临床试验、新成果产业化等全流程，按照阶段性成果给予40万元至1000万元的资金奖励。为支持现代生物医药产业做大做强，政策也给出了多方面的激励。鼓励企业参与国家带量采购，对参加国家药械集中带量采购中标品种，按照以中标单价完成实际销售额的3%给予最高300万元奖励，这有助于企业拓展市场，提升竞争力。在企业兼并重组方面，鼓励省内外企业依法兼并重组本省医药企业，就地盘活资产、发展壮大，对参与兼并重组产生的银行贷款给予50%的贴息，连续贴息2年，最高补贴500万元，将促进产业资源的优化整合。同时，鼓励企业进行国际认证，对获得国际权威认证的药品和医疗器械企业，按规定给予200万元一次性奖励，助力企业走向国际市场。

《措施》还着重强调推进产业链提质升级。支持在创新药、合成生物学、高端医疗器械、核医药、现代中药等重点领域，布局带动产业集聚的引领性项目、研发取得重大突破项目、重大公共服务平台项目等，市县按类别制定全链条支持措施;经评选后，省级财政按照每个项目3000万元给予市县一次性奖励，年度支持项目不超过3个。

生物医药产业是海南战略性新兴产业，也是海口经济发展的支柱产业之一。作为海南省会，海口在发展生物医药产业上拥有自贸港建设的政策优势加持。而海口国家高新区作为海口乃至海南省生物医药产业主阵地，其行业地位在全国持续提升，2023 年园区规模在全国 386 个生物医药产业园区中位列第30位。

海南的独特价值，在于将自贸港的"零关税、低税率、简税制"政策与生物医药产业特性深度耦合。例如，原料药进口关税减免可降低制造成本，跨境研发数据流动便利化则加速国际合作。更关键的是，海南正在构建的"医疗旅游+生物制造+国际贸易"三位一体模式，为创新药械提供真实世界数据应用场景，这在全球范围内都具有稀缺性。

从产业链各环节的代表性企业分布来看，目前海口市医药产业链企业在各区布局合理，美兰区有较多的基础化工原料和原料药企业，秀英区与龙华区更多是化学药与生物医药制造企业，琼山区则以中药制品企业为主，形成了各有侧重、协同发展的产业格局。

近年来，国家对生物医药行业高度重视，一系列支持政策不断出台，从资金扶持到研发激励，从审批优化到市场准入，全方位助力行业快速发展。创新药研发加速推进，生物制造产业蓬勃发展，中医药也在传承中不断创新。2024年3月，创新药首次被写入国务院政府工作报告，标志着国家对创新药研发的重视程度达到新高度。

生物医药产业是近年来中国成长性最好、发展最为活跃的经济领域之一。作为我国战略性新兴产业之一，受到我国政府和企业的重视。打造生物医药产业集群、促进医药企业高质量发展、提高医药产品技术水平，日益成为推进健康中国建设的重要举措。前瞻产业研究院预计到 2029 年，中国医药制造规上企业营业收入将达到 5.4 万亿元，2024-2029 年年均增长率达到 14.04%。

西湖大学校长施一公认为，我国在创新药领域虽有突破，但仍需更多“0到1”的创新。他指出，未来生物产业的发展趋势可通过AI技术筛选热点技术，如CRISPR基因编辑疗法等。

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更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《海口市医药制造产业大数据招商指南（两链两图两库两清单）》

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