
(图片来源:摄图网)
12月18日,海南自由贸易港全岛封关正式启动,标志着海南自由贸易港建设迈入改革开放发展的新起点、新阶段。
所谓“封关”,并非封闭隔离,而是将全岛建成“境内关外”的特殊海关监管区域,实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。”“一线放开”指的是海南与境外要素自由便利流动,对绝大多数进口货物实施“零关税”径予放行,“二线管住”则在海南与内地之间设立精准监管机制,重点管控零关税货物、保税货物等三类特定商品的流向。“岛内自由”则确保全岛范围内生产要素自主有序流动。
封关后,“零关税”商品范围扩大至约6600个税目,覆盖全部商品税目的74%,比封关前提高了近53个百分点。其中,电子产品、化妆品、奢侈品等热门品类价格优势明显,引爆消费热潮。
封关首日,海口国际免税城、三亚海旅免税城等门店客流激增。以苹果产品为例:iPhone 17 Pro Max 256GB版本免税价9299元,较电商平台便宜700元,2TB顶配版本免税价16859元,叠加消费券后低至15859元,较官网节省2140元。华为Mate XT三折叠手机官方售价19999元,免税店标价仅17137元。
为了此次封关,海南已筹备了7年。
据公开资料,海南自贸港建设始于2018年4月13日,2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布,分阶段路径逐步清晰。经过贸易、投资、金融、运输、数据跨境流动等制度集成创新,2025年封关如期实现,成为阶段性目标达成的重要里程碑。
作为首个离岛不离境免税政策地区,海南已成为中国免税市场绝对主体。弗若斯特沙利文数据显示,离岛免税占中国免税市场比重从2018年的26.51%飙升至2022年的95.29%。

海南省是我国首个实行离岛不离境免税政策的地区,离岛免税政策为奢侈品市场注入了新的增长动力,也极大地促进了中国消费者对高端品牌的接触和购买。海南离岛免税购物已然成为海南旅游的重要一环。在2020年免税政策调整和旅游人数逐渐恢复的双重推动下,2021年海南免税购物人次达到672万人次,较2020年增长50%。

根据海南省商务厅披露的数据,2018-2021年,海南离岛免税销售额持续攀升,2021年的销售额首次突破500亿规模,达到504.9亿元,同比增长83%。2022年受疫情影响有所回落,2023年上半年迅速恢复至265亿元,同比增长26%,免税购物已成为海南旅游的核心吸引力。

重庆市原市长黄奇帆认为海南封关对中国意义重大,将极大推动海南产业发展。其一,海南岛将服务贸易与货物贸易一体化,并着重发展服务贸易。其二,实现内贸与外贸一体化,打破内贸和外贸的界限,使企业能够更加灵活地开展经营活动,降低交易成本,提高资源配置效率。其三,打造RCEP发展基地。其四,成为“一带一路”回流基地。海南岛在“一带一路”上的投资贸易量或许不大,但国内企业若以海南岛为注册地,在“一带一路”投资所得,回国需缴税,而回流至海南岛则免税。封关运作下,海南岛离境投资收益免税,这一点与香港相似。海南岛的15%所得税、15%个人所得税、零关税及离境返回免税等政策,与香港趋于一致。若将这些优惠政策与海南的发展实际相结合,必将在今后5 - 10年、15年推动海南岛的发展更上一层楼。
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