没造一枚火箭，凭什么抢“中国航天第一城”？

最近，商业航天在市场上刷足了存在感！

就在12月4日至12月10日的这一周，我国共进行了五次航天发射，其中的三次为商业火箭发射，频次正在提高。

值得注意的是，在不久前结束的中央经济工作会议中，提出要打造商业航天等若干战略性新兴产业。

如果说，2015年是中国商业航天发展的元年，那么，现今在政策支持、市场需求扩容以及民营资本的参与下，这一产业蕴含的活力已经无法忽视。

1.发展是大势所趋

从古至今，人类从未停下过追逐星辰大海的脚步。

抬头仰望星空的瞬间，文明随着时光的流逝更加熠熠生辉。

在现代社会中，每个国家都心怀一个航天梦，这也是强国梦。

在国家“十四五”规划中，空天科技首次出现在“强化国家战略科技力量”内容中；党的二十大报告也在建设现代化产业体系方面提出要加快建设航天强国。

通常来说，航天产业的直接投入产出比为1:2，而相关产业的带动辐射在1:8-1:14之间。颠覆性的科学技术不仅可以改变生活，还能催生出全新的产业业态，创造先进的生产力，为经济发展带来新动能。

近年来，我国航天产业经济的活力旺盛，其中，商业航天作为重要的组成部分，已初步完成了从0到1的发展过程，运载火箭发射、卫星研制等为主营业态。

根据前瞻产业研究院统计，从2015至2020年，我国的商业航天市场规模由3764.2亿元增至万亿，预计到2024年这一市场规模达到2.4万亿元，潜力较为可观。

不得不说，这一发展得益于这些年来政策的强力支撑。

SpaceX曾凭借技术突破而改变了“国家队”主导的美国航天产业格局，如今我国的商业航天正从军事向民用消费级需求进一步拓展，民营企业进入门槛明显降低。

2014 年 11 月，国家发改委、财政部等部门发布了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励民间资本积极参与商业航天领域；2015 年，《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015～2025 年）》引导社会资本参与国家民用空间基础设施建设；2021年，“十四五”规划指出打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场，进一步促进商业航天的发展...这一系列的政策导向都说明了航天发展离不开“国家队”的指导，更需要民营企业的活跃。

随着民营企业的参与，商业航天不仅可以通过技术突破实现有效降本，释放更多空间应用需求，也利于产业实现可持续性发展，行业正在加速成长，也成为大国博弈的重要阵地。

2.济南跑出来了

万亿蓝海闪着金光，于是赛道上出现了不少民营企业的活跃身影，更有来自地方政府的鼎力支持。

我们发现，一座存在感不强的北方工业城市在商业航天发展道路上的身影越发清晰。

济南，已成为国内第一个完成商业航天“通信、导航、遥感”三个重要领域全面布局的城市。

这个第一的含金量不小，某种意义上大有剑指“中国商业航天第一城”之势。

所以，为什么是济南？

众所周知，相比西安、北京、武汉、成都等航天产业基础突出的城市，它本身并不存在显眼的内生基因。

这次拿下“全国第一”的头衔，在于它闷声干大事，及时跟上商业航天的热潮，在空天信息产业上抢占了发展的新高地。

通常来说，距地球表面100公里以下的空间为“空”，100公里以上的空间为“天”，两者之间没有绝对分界线。

空天信息产业是运用空间基础设施和技术手段，收集、存储、处理、分析来自空天领域的信息并提供多样化服务的新兴产业。

根据《战略性新兴产业分类》，空天信息属于高端装备制造产业和新一代信息技术产业的交叉产业。根据产业上下游关系，主要分为卫星/火箭制造、地面设备制造、发射服务、卫星应用服务四大阶段，其应用领域主要是卫星通信、卫星导航、卫星遥感三大应用领域。

可以发现，空天信息产业令航天技术不再“悬于高台”，而是扎实落地，尤其是随着北斗卫星导航系统和高分系列遥感卫星的应用，我国空天信息化产业链不断迈向成熟。

济南嗅到了这一产业的红利，虽说起步较晚，但在顶层设计、产业基础发展、人才储备上都做足了准备，可谓是“后来者居上”。

2019年，济南成立了由市委常委、组织部部长挂帅“链长”的空天信息产业链工作专班，还与中科院空天信息创新研究院合作，共同打造产、学、研深度融合的空天信息产业链。

随后，自身发布了诸多重磅利好政策（《济南市空天信息产业发展三年行动计划（2021-2023年）》、《济南市加快卫星导航产业发展的实施意见》等），也制定空天信息产业发展五年规划，加快打造卫星总装和火箭发动机制造两大基地，争取科技部支持齐鲁空天信息研究院创建国家技术创新中心，驱动产业高质量发展。

除了政策的撑腰，济南近年来的经济发展也为发展空天信息产业奠定下基础。

根据最新数据，2023年济南前三季度全市生产总值为9229.2亿元，按不变价格计算，同比增长6.2%，经济总量超过合肥，排在全国第十八位，也跑出了不错的增速。

从产业角度来说，这都要归功于它高度重视工业经济发展，实行工业强市战略。作为工业重镇的济南在41个工业大类中拥有38个，是全国拥有工业门类最多的城市之一。今年前三季度，规模以上工业实现增加值同比增长12.9%，这一增速在所有万亿GDP城市中排名第一。

目前它以高端化、智能化、绿色化、集群化为主攻方向，聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导支柱产业，这一总规模达到1.4万亿元。

就拿和空天信息紧密相关的新一代信息技术来说，济南高新区乃是发展的核心区，已构建了行业应用软件、基础软件、工业软件、安全软件融合发展新格局，经营主体突破14万户，聚集着浪潮集团、金现代、华天软件等超7万家核心企业。作为首批国家级高新区，今年前三季度，高新区地区生产总值1331.4亿元，按可比价格计算，同比增长7.9%，分别领先全国、全省2.7、1.9个百分点。

基于较为稳固的产业基础，济南发展空天信息等新兴产业也有了底气。2022年，济南高新区拥有空天信息产业相关企业超60家，销售收入超100亿元。整体来说，济南目前聚集了济钢防务、中科卫星、未来导航、时代低空等空天信息产业龙头企业，汇聚上下游产业链从业企业超200家。

企业集聚迸发出强大的创新活力，令济南在空天信息产业上结下了不少硕果。从世界首颗量子微纳卫星“济南一号”搭载中国科学院“力箭一号”运载火箭成功发射，到一箭双星“泉城一号”发射成功，再到齐鲁二号、三号卫星搭载长征二号丁运载火箭顺利发射...济南已在系统研发、星座建设、卫星应用等方面显出了自身的韧性。

另外，空天信息产业深度融合了新一代信息技术、地理信息技术与航空航天产业，这意味着，其需要高水平应用型人才来为其攻克“卡脖子” 技术。

目前济南已布局建设全国重点实验室11家、省重点实验室112家、市重点实验室251家，备案省级新型研发机构71家，获批省级技术创新中心30家、省级院士工作站77家，研究开发服务实力在持续提升。中科院济南科创城组织开展重大科研攻关，累计突破“卡脖子”技术32项，攻克关键核心技术167项。

济南对专业人才的持续流入自然是渴求的。在空天信息产业方面，2022年5月，首届“航天专业培训班”在山东英才学院正式开班，这是济南市第一个面向空天信息领域的专业技术人才课程。

另外，今年9月，济南宣布国内首所空天信息大学获得批准，并正在济南落地筹建。学校选址章丘，聚焦空天信息领域，着重发展研究生教育，适度发展本科生和国际学生教育，有望带动11家国家重点实验室和3家省实验室的发展。

3.竞争很激烈

通过上文可以发现，济南的政策驱动、工业制造积累、技术资源聚集利于做优做强空天信息产业，进而做大经济体量以及提升产业能级。

然而，它也存在自身的短板，虽然济南已具备一定的产业基础，但在深度和广度上还是不够格，这代表着，一旦那些本身航天基础牢固的对手城市迈大步子提速，它很容易被落下。

具体来说，其产业链布局存在一定的不平衡，需要与其他新兴战略性产业进一步融合发展，硬件类企业较为缺乏，产业生态系统亟待完善。

而对手城市的基础可谓是稳扎稳打 ，就拿北京为例，这是我国商业航天起步较早的地方，在产业生态布局上有着明显的优势。

例如，北京大兴区是发展高端制造产业、深化商业航天布局的主要阵地。这里的北京亦庄——北京市唯一一个国家级经济技术开发区，已聚集航天企业超40家，基本覆盖运载火箭、卫星研制、卫星应用、型号配套、地面设备、技术应用等领域，落地的民营火箭整箭研制企业数占全国70%以上，优质企业纷纷集聚，被业内称为“火箭街区”。

与此同时，北京丰台区作为中国航天的发祥地，已形成千亿级规模的航天航空产业集群，有以东高地和云岗地区为代表的航天产业集聚地，也有以中关村科技园丰台园为主体的商业航天产业集群，构建了以火箭产业为主，卫星应用、航天材料、航天零部件、航天检测等产业为辅的多元发展格局，目前商业航天产业规模已突破280亿元。

整体来说，北京已基本形成了“南箭北星”的卫星网络产业布局，且将卫星互联网定位为经济新增长极。

除了北京，其他城市也跃跃欲试，重庆提出到2030年建成卫星互联网综合应用示范区，并形成千亿级空天信息产业集群；上海11月发布《上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）》...显而易见，空天信息产业已成为诸多城市下一个关注的重点方向。

对比之下，济南的竞争压力不小。拿下一个第一只是一个成功节点，接下来它仍需要进一步提升营商环境，加强产业链上下游企业引进，强化产业集群。

而就整个产业发展的角度而言，空天信息产业正处于政策、资本、技术叠加共振的黄金发展期，而随着产业越发得到重视，商业航天的发展也会更为开放、多元、顺畅。城市与之相关的投入建设最终也会投射到自身的产业升级上，为经济发展赋能，达成一个良性的相辅相成作用。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2023-2028年中国国家重点实验室建设发展与运行管理模式创新分析报告》，前瞻产业研究院

【2】《2024年中国智能电视交互新趋势》，前瞻产业研究院

【3】《2023-2028年中国工业园区建设与运营市场前瞻及转型升级对策分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】《不声不响，济南站上了一个新风口》，爱济南

【2】《逐梦“空天”，济南不一般》，济南时报