2120万美元！2018年谷歌游说支出创新高 哪个行业在游说上最舍得花钱？

Alphabet的谷歌周二披露，该公司2018年花费了创纪录的2120万美元用于游说美国政府，超过了2012年创下的1822万美元纪录，此消息公布之际，这家搜索引擎运营商正努力应对外界对其行为的广泛审查。

谷歌在向国会披露的季度报告中称，去年第四季度，该公司在游说活动上花费了490万美元，略高于去年同期的440万美元。根据无党派机构响应政治中心(Center for Responsive Politics)对文件的追踪，2018年的游说支出总额也超过了2017年的1804万美元。

谷歌拒绝对其提交的文件发表评论。

社交媒体巨头Facebook公司透露，2018年在美国政府游说上最多花费了1262万美元。据响应政治中心的数据显示，这比一年前的1151万美元有所增加。

根据周二的披露，微软公司花费了952万美元用于游说，也高于2017年的850万美元。

立法者和监管机构已经权衡了新的隐私和反垄断规则，以遏制谷歌、Facebook和亚马逊等大型互联网服务提供商的力量。

谷歌首席执行官桑达尔·皮查伊于去年12月首次在美国众议院专家小组作证时表示，该公司支持国家隐私立法。但他对该公司在搜索结果中存在政治偏见和扼杀竞争的指责提出质疑。

该公司透露，第四季度新的游说领域包括搜索技术、刑事司法改革和国际税制改革。谷歌一直是华盛顿顶级游说机构之一。

金融分析师表示，美国、欧洲和亚洲的监管反弹，几乎是Alphabet投资者最担心的问题。Alphabet股价周二收盘下跌2.6%。

去年，该公司任命前通用电气执行官卡兰·巴蒂亚为其全球政策负责人。谷歌美国公共政策高级官员苏珊·莫利纳里(Susan Molinari)本月辞职，担任顾问一职。

亚马逊公司的备案预计将于周二晚些时候公布。

根据前几个季度的消息，Facebook和亚马逊都在季度游说支出方面创下了记录，因为他们忙于处理国会和政府对其业务实践的新审查。

根据游说披露的记录，Facebook在2018年第二季度花费了367万美元，亚马逊花了347万美元。

这笔创纪录的游说支出披露之际，Facebook正在应对剑桥分析公司数据丑闻引发的反弹。特朗普的竞选团队曾雇用过这家英国研究公司，该公司不当地收集了8700万Facebook用户的信息。Facebook还面临着来自国会的压力，即俄罗斯如何利用其平台影响2016年总统大选。

Facebook的367万美元总额比2017年第二季度的支出高出100万美元，高于2018年第一季度的330万美元。

Facebook的游说披露表明，它还在高技能移民问题和贸易方面花大价钱进行游说，这是该公司面临的另外两个重要问题。

虽然亚马逊没有像Facebook那样备受瞩目的争议，但该公司仍然慷慨地试图在政府采购和云现代化等领域影响国会，这两个领域的批评者声称该公司具有不公平的优势。

亚马逊也因其规模而受到越来越多的批评，一些人认为这使其成为垄断者。

总的来说，随着互联网公司试图在华盛顿站稳脚跟，科技公司的高额游说支出也顺应了这一趋势。

在美国的政治体制中，游说司空见惯。可以料想到的是，主要行业和这些行业的主要公司将设法影响政府立法、管制和决策执行，使它们得到优惠待遇。这可以是竞选捐款的形式，也可以是真正的游说，其中游说者代表公司工作获得丰厚资金，就某一投票或政府决定进行游说。然而，他们究竟为什么游说，是一个更为复杂的问题。

为什么游说是合法的?

游说经常被误解或批评为贿赂(19世纪中期，游说中的行贿受贿已经是公开的秘密)，但事实并非如此。游说是由个人或组织进行的一种实践，通过公共活动(经政府合法注册)向政府施压，迫使其采取具体的公共政策行动。游说的合法性来自宪法和参与式民主。

不过发展到如今，在美国，游说已经成为一个产业。这个产业2013年的“年产值”超过32亿美元，注册从业人员为1.23万人。也就是说，在华盛顿，平均每个议员身后有22个游说者。

受第一修正案的保护

在美国第一修正案保护的许多权利中，经常被忽视的是游说的权利。虽然从未明确使用“游说”一词，但特别指出“向政府申诉冤屈”的权利。这在现代可以理解为游说的权利，这是美国宪法规定的权利。

1995年的游说公开法案

根据法律规定，《游说公开法》还规定了政治游说的合法性。关于政府的立法和行政部门，该法案定义了什么是说客，要求政府注册，说客的行为包括什么，说客必须遵守以避免惩罚。《游说公开法案》的颁布是为了确保游说活动是公开注册的。在承认游说的重要性的同时，该法案允许公众评估任何可能影响政府决策的不当影响。

哪个行业在游说上花费最多?

在此，我们根据opensecrets.org的数据，按行业细分游说活动，将1998年至2018年的所有政治捐款和游说支出结合起来，以便更好地了解每个行业和企业在游说方面的支出，以及它们各自的游说目的。

药品/保健品：3,937,356,877美元

在过去的20年中，医药和保健品行业花费了39亿美元，远远超过了所有其他行业的游说支出。值得注意的是，该行业不仅包括药品制造商，还包括医疗产品和营养及膳食补充剂的销售商。 2018年，美国药物研究和制造商以及辉瑞公司的支出名列前茅。

总体而言，该行业主要关注的是“抵制政府运营的医疗保健，确保药品和产品进入市场的审批过程更快，并加强知识产权保护。” 近年来，游说活动更加具体地集中在“专利制度、研究资助和医疗保险”方面。正如预期的那样，围绕《平价医疗法案》(Affordable Care Act, ACA)的起草，游说活动在2009年达到了高潮，并在2017年达到顶峰，立法机构再次将重点放在医疗改革上。

保险：2,704,636,807美元

包括健康、财产和汽车保险公司、代理商和经纪人在内，保险业历来是第二个为自身利益进行游说最慷慨/积极的行业。 2017年，游说支出为1.605亿美元。随着ACA的通过以及特朗普政府的后续发展，健康保险公司一直参与立法程序，希望影响新的法规。 2018年，领先的保险业游说公司是Blue Cross Blue Shield。

电力公用事业：2,353,570,360美元

电力公用事业行业在多个方面采取的立法和监管开展行动，包括清洁空气监管、废物储存、网络安全和基础设施。截至2018年10月，电力公用事业的顶级说客是南方公司。

电子制造和设备：2,230,043,875美元

这些都是经典的软件和硬件计算机技术公司，是当今科技运动的一些创始人。随着这个行业越来越有利可图，它的政治捐款也在增加。这个行业是相对无党派的，通常会平等地给予每一方，对白宫的党派略有一点点偏爱。鉴于硬件和软件的普遍存在以及更普遍的技术，来自该行业的游说是多种多样的，包括国土安全、税收、版权、移民、人权、网络安全和执法数据存储方面的游说。2018年游说支出最高的是谷歌。

商业协会：2,217,425,929美元

这一组合包括小企业，支持商业和国际贸易协会以及商会。商业协会游说劳动法规、知识产权，产品安全和税收等问题，但大多数情况下，游说工作都集中在民事司法制度改革上。商业协会希望确保原告涉及侵权或导致法律责任的不法行为的损害是有限的(石棉，医疗事故等)。其他重要问题还包括营业税改革，包括公司税收政策和对外国公司在美国子公司征税。 2018年顶级商业协会说客是美国商会。

石油和天然气：2,096,923,653美元

正如你想象的那样，石油和天然气游说部门是最活跃的游说团体之一。从历史上看，游说者的工作重点一直是在化石燃料生产、大宗商品勘探和开采等领域，推动持支持能源观点的立法者。在2018年，业内顶级游说消费者一直是埃克森和雪佛龙。

其他制造和分销：1,687,618,725美元

通过花费近17亿美元进行游说活动，杂项制造和分销是立法和政府监管的一个有影响力的力量。该行业拥有霍尼韦尔国际、通用电气、康明斯公司、3M和宝洁公司等成员，其游说兴趣和努力反映了这一广泛的领域。全美制造商协会在2018年花费了380万美元，是该行业的顶级说客。

教育行业的政治捐款和游说努力主要来自个别教育者或行政人员，因为教育机构通常不能组建PAC。教育工作者和教育游说者感兴趣的领域包括联邦预算(研究资金、计划和学生援助的分配)和学生贷款，特别是《学生贷款公平法案》。 2018年的顶级游说消费者是美国医学院协会，花费250万美元。

医院/护理院：1,604,696,566美元

此类别包括所有医疗机构 - 医院、疗养院、临终关怀服务提供者以及药物和酒精住院中心。这个行业的游说在2009年尤其活跃，并且在2017年再次涉及医疗保健和《平价医疗法案》的立法行动。目前，该行业的说客工作通常侧重于成本管理、保险分配、员工培训支出、预防医生减薪以及与医疗补助和医疗保险相关的费用。 2018年的主要游说者是美国医院协会，费用为1,140万美元。