2019年的情人节亚马逊跟纽约“分手”了！30亿美元激励计划惹非议

（图片来源：Unsplash）

今年的情人节亚马逊宣布，它放弃原定计划在纽约皇后区长岛市附近建立的第二总部（HQ2）。亚马逊花了一年多的幕后谈判才确定要在纽约市设立双HQ2之一的办公室。但是纽约市提出的30亿美元的激励计划引起了极大的抗议，亚马逊宣布决定到取消只持续了三个月，不过抗议人士的反应却很复杂，既高兴又失望，部分人士希望亚马逊设总部可以，但要妥协。

该办公室在亚马逊广为人知的搜索公司的第二个总部（称为HQ2）的尾声中宣布。亚马逊在2017年9月首次宣布计划在美国选址开设HQ2，可以容纳50000名员工，之后更是不断在征求各城市的投标，以确定最终位置。

亚马逊考虑了大约有238个城市，经过一年的搜索该公司终于在11月宣布结果，其表示将开设双HQ2：一个在纽约长岛市、一个在弗吉尼亚州的水晶城，两个办公区最终都将容纳25000名工人。

然而，昨天亚马逊表示，由于州和地方政界人士的反对，它计划放弃长岛市办公区的计划。

30亿美元激励计划惹非议

最近几周，州立法者任命一名参议员加入董事会，后者有权取消亚马逊为开设办公室而获得的近30亿美元激励计划。然而，亚马逊表示，它将继续扩大布鲁克林、曼哈顿和史坦顿岛的团队，这些团队共有5000多名亚马逊员工。

目前还不清楚亚马逊决定撤出纽约，会不会导致其他城市重新考虑向这家科技公司提供更大规模的激励计划。而在之前，纽约和弗吉尼亚向亚马逊提供的两种补贴方案都受到了批评，而威斯康星州在2017年向富士康提供了近40亿美元的补贴方案，也同样被质疑。

然而，最近对美国市长的一项调查发现，大多数受访者仍然认为税收激励是一种吸引企业的好方法，这表明激励方案在短期内仍会保持不变。

但是，外媒回顾亚马逊为期一年的HQ2选址过程，再跟研究经济激励方案的专家交谈后，出现了一个关键主题：亚马逊这样公开挑选HQ2没什么好处，尽管各大城市都有给出不同程度的激励方案。

W. Bart Upjohn就业研究所的高级经济学家Tim Bartik在VentureBeat的电话采访中指出，亚马逊最终选择在两个州设立双HQ2，而纽约和弗吉尼亚提供了截然不同的激励方案。

其中，弗吉尼亚州的立法者最终批准了大约7.5亿美元的激励计划，不到纽约提供的三分之一，但是两个总部承诺的岗位数量相同。纽约人有理由怀疑为什么纽约需要向亚马逊提供30亿美元的激励方案。

Bartik表示：“我想知道这是不是加剧了纽约人对亚马逊的政治反弹。”

当地自力更生研究所联合会的Stacy Mitchell对VentureBeat表示，亚马逊在选择第二总部的过程中，最大收获之一就是，长达一年的搜索表面上对所有大都市区开放，覆盖超过100万人，但是该公司仍然选择了“不意外的地点。”水晶城和长岛市办公区都在大都市区，增加工作岗位没有问题，也已经成为公司扩张的热门目的地。

Mitchell表示：“许多经济研究已经发现，城市为吸引企业所做的激励方案在公司最终决定选址中起到的作用不大。”

她补充说，亚马逊虽然宣布仍然会在纽约招聘更多的人，表示“亚马逊打算一直在纽约成长……。”

事实上，如果亚马逊公开选址，而是继续在纽约市招人，这似乎也是它一直的计划，该公司可以避免这场公关灾难。

此外，30亿美元补贴计划的关键支持者是纽约州州长安德鲁科莫和纽约市市长比尔德布拉西奥，然而这个计划上，亚马逊没有最需要的州参议员的支持。

这是因为参议员没有参与向亚马逊提供补贴的过程，而这些补贴只留给了州长库莫、市长德布拉西奥以及州和城市的经济发展部门。

参议员迈克尔·詹纳里斯（Michael Giannaris）是这个补贴计划最大批评者之一，它最终被任命为有权否决激励计划的董事会成员。

Giannaris最近接受美国有线电视新闻网（CNN Business）采访时批评了这个方案，表示虽然他最初支持亚马逊来到纽约发展，但在看到纽约向亚马逊提供多少税收减免后，他改变了主意。

事实上，来自当地政界人士的反对，以及众议员亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯（D-NY）的批评，而且亚马逊参加的市议会会议期间，当地倡导团体开始抗议，这些都发挥了主要作用，亚马逊随后也取消了纽约的HQ2计划。

由于纽约市工会工人人数众多，亚马逊因反工会受到批评，因此许多抗议亚马逊的倡导团体也支持工会的选择，这或许也是长岛市办事处比水晶城更遭受公开抗议的原因。

最后，抗议团体快速组织起来，因为亚马逊很早就公布了将要新增HQ2的计划，这样长的时间也给这些抗议团体足够的反应时间。一个典型的例子就是，在宣布最终选定HQ2的两天后，首批反亚马逊抗议集会之一就在长岛市开始了。

布鲁金斯学会（Brookings Institution）的高级研究员马克穆罗（Mark Muro）指出，“亚马逊在纽约受到抗议可能也是纽约特有的，但这个现象也确实代表美国各大城市对这些科技巨头真实又矛盾的心理。”

胜利之后矛盾的抗议团体

对于抗议亚马逊秘密协商30亿美元减税计划的人来说，他们在情人节获得了巨大的胜利，但是有些抗议者却希望亚马逊能够坚持HQ2然后妥协。

几个月前，基层活动人士和当地政界人士首次开始反对亚马逊在纽约市建立第二个总部的计划，对于他们来说，要阻碍美国最赚钱、最强大的公司之一，看起来机会很渺茫。

不过，结果却比很多人预料的要早，而抗议人士反应混合了惊喜、喜悦和一点失望情绪。许多人希望亚马逊能够跟抗议人士达成妥协，亚马逊在皇后区长岛市的大规模开发，获得30亿美元税收优惠之后，他们希望亚马逊可以为纽约工人提供更好的待遇和机会。

支持激励方案的德布拉西奥今天早上在一份新闻声明中写道：“对于纽约市来说，这样很难做到。我们给了亚马逊一个成为好邻居的机会，并在世界上最伟大的城市开展业务。但是亚马逊没有跟社区合作，而是放弃了这个机会。”

与此同时，反对激励方案的团体、政治家和工会联盟认为这是一次重大胜利，而反对派最著名的国家支持者是众议员亚历山大·奥卡西奥·科尔特斯。

纽约市委员会成员吉米·范·布拉默发了推文：“当我们的社区一起战斗时，任何事情都有可能，即使我们面对的是世界上最大的公司。”

同样，美国纽约市民主社会主义组织领导人威尔·拉克曼（Will Luckman）表示，他对亚马逊迅速放弃这个倡议感到惊讶。但他也对此感到高兴。

Luckman说：“我们很高兴亚马逊决定在情人节跟纽约分手。我们认为这对双方来说都是最好的。”随着亚马逊扩大在纽约城市的业务，Luckman的团队将继续代表劳工组织。

但其他批评亚马逊长岛计划的组织，包括零售、批发和百货商店联盟（RWDSU），似乎对亚马逊没有更努力地协调然后达成协议感到失望。亚马逊之前承诺将为纽约市带来25,000个工作岗位，平均年薪为15万美元，对于市中心以外的一个自治市镇来说这是个大数字。

亲工会团队也在利用这个事件为契机，跟亚马逊就其他纽约市工会的要求进行谈判。

RWDSU通讯主管Chelsea Connor在一份声明中表示：“亚马逊没有解决许多纽约人提出的合理担忧，相反亚马逊的方式是要么按照我的来，要么就拉倒不干，亚马逊甚至不会考虑纽约人的担忧，这不是一个负责任的企业会做的事情。”

纽约州参议员迈克尔·吉安里斯（Michael Gianaris）可能有权通过州议会阻止这个激励计划，他也表达了对亚马逊放弃这个计划感到沮丧。在《纽约时报》首次报道该公司取消这个计划时，他将亚马逊比喻成一个“顽固的孩子”，“坚持走自己的道路，不知所措。”

对于反抗亚马逊的团体来说，这一次无疑是重要胜利，之前他们对抗全球科技巨头的力量被严重低估。

之前，亚马逊参加纽约市议会一般听到市议会和公众，直接对这个事件的抱怨，这些会议可能是公开迫使公司满足抗议人士要求的一种方式：比如帮助修复城市的地铁系统、承诺支持公司员工的工会，并结束与美国移民与海关执法局的合同报告。

亚马逊决定放弃纽约第二总部。虽然这次是前所未有的胜利，展现了城市社区活动的力量，但还有许多其他城市愿意接替纽约的位置，欢迎亚马逊。

而抗议团体复杂的反应也表示了一个更深层次的不确定性，亚马逊和其他类似的大公司是否会将这个例子当成教训，以后更认真承担对公民的责任，还是说，它们之后会更倾向于发展不抗议的地方呢？