重磅！学位法通过，2025年起实施【附高等教育建设现状分析】

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学位法是规范学位授予活动，保护学位申请人的合法权益，根据宪法和教育法，制定的法律，旨在促进高等教育的健康发展。2023年8月，十四届全国人大常委会第五次会议对学位法草案进行了初次审议。草案一审稿征求意见时，有人建议完善学位授予条件，推进学术学位与专业学位分类培养、分类评价，促进特色发展。

4月26日消息，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过学位法，自2025年1月1日起施行。学位法共7章，包括总则、学位工作体制、学位授予资格、学位授予条件、学位授予程序、学位质量保障、附则。

学位法规定，国家实行学位制度。学位分为学士、硕士、博士，包括学术学位、专业学位等类型，按照学科门类、专业学位类别等授予。

学位法还规定，学位申请人、学位获得者在攻读该学位过程中有下列情形之一的，经学位评定委员会决议，学位授予单位不授予学位或者撤销学位，包括：学位论文或者实践成果被认定为存在代写、剽窃、伪造等学术不端行为;盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的入学资格，或者以其他非法手段取得入学资格、毕业证书;攻读期间存在依法不应当授予学位的其他严重违法行为。

制定学位法，对规范学位授予工作，保护学位申请人的合法权益，保障学位质量，培养担当民族复兴大任的时代新人，建设教育强国、科技强国、人才强国，服务全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

从“学位法通过”回看我国高等教育行业发展情况：

——我国用于高等教育的经费持续加码

随着我国的发展，已经成为了世界上举足轻重的大国。我国与其他其他发达国家相比，缺点便是人才的短缺，特别是在高精尖技术领域。对于高端人才的培养投入，我国逐渐加码。

据教育部发布的2020年全国教育经费执行情况统计快报显示，2020年，全国教育经费总投入为53014亿元，比上年增长5.65%。其中，国家财政性教育经费为42891亿元，比上年增长7.10%。全国高等教育经费总投入为13999亿元，比上年增长3.99%。其中，普通高职高专教育经费总投入为2758亿元，比2019年增长14.73%。

——高等教育建设情况

2004年以来，我国普通高校、研究生培养机构数量逐年稳定增加，而成人高等学校数量呈逐年下降趋势。2019年，全国共有普通高等学校2688所，研究生培养单位828个，各种形式的高等教育机构总数为3784所。

2020年，全国共有各级各类学校53.71万所，全国共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所(含本科层次职业学校21所);高职(专科)院校1468所。

注：研究生培养机构和成人高等学校数量暂未公布。

全国高等教育普及水平方面，2020年，各种形式的高等教育在学总规模4183万人，高等教育毛入学率54.4%，全国各级教育普及水平进一步提高，国民受教育机会不断扩大。

——对于研究生高等教育的需求大幅提升

我国的教育水平已经进入高等教育普及化的时代，考研逐渐成为一种发展自我、成就自我的实现方式，所以对于不断国家扩大考研规模是有必要的。近两年我国相关部门也颁布了相关的扩大考研教育规模的指令和意见，主要优先培养在国家发展的服务领域中的专业化人才，合乎国家发展要求合理的扩大考研教育规模。并且严格按照数量与质量相一致，供给与配需相一致的硬性指标来进行考研相关政策的开展。

根据研究生教育考试院公布的考研统计信息来看，2020年研究生报名人数为341万人，比2019年度考研报名人数增长了50余万人，增幅超过17%，再创历史新高。

中国高等教育学会会长杜玉波在致辞中指出，在推进教育数字化进程中，高等教育理应成为数字教育变革的引领者、先行者和创造者，主动超前布局，打造更加开放、更高质量、更有韧性的高等教育新生态。

杜玉波强调，要从四个方面寻求突破，以数智技术赋能高等教育高质量发展：一是推动数智技术融合应用，创新人才培养模式;二是释放数智技术发展潜能，加快培育新质生产力;三是破除数据要素流动壁垒，提高教育治理效能;四是塑造数字化赋能国际交流合作新形态，打造数字化旗舰项目。

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