韩国首个！韩国第二大城市釜山“进入消失阶段”：唯一进入“超老龄社会”的大城市【附人口发展现状分析】

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当前，韩国正在面临严重的人口危机，低生育率和人口老龄化正成为韩国经济发展的阻碍。据韩国统计厅的数据显示，韩国的总和生育率自2018年跌破1以来，一直呈现快速下降的趋势——2018年为0.977，2019年为0.918，2020年为0.837，2021年为0.808，2022年更是降至0.778，世界排名倒数第一。2023年总和生育率降至0.72，创下了历史新低，远低于维持人口稳定所需的2.1的更替水平。

面对如此严峻态势，韩国总统尹锡悦宣布该国进入“人口国家紧急状态”，将在全国范围内启动运营应对体系，直至低生育率问题得到解决。尹锡悦强调，如果不扭转当前人口老龄化与低生育率趋势，韩国的人口最终可能会灭绝。

韩国人口危机不仅是整体上的危机，而且危机已经下沉到城市上面。调查显示，随着低生育率和人口老龄化加剧，韩国第二大城市釜山因人口萎缩显现出“进入消失阶段”的迹象。按照韩国媒体说法，釜山是韩国首个出现这一迹象的大城市。

韩联社援引韩国雇佣信息院6月底发布的一份报告报道，釜山人口从1995年的388万减少至2023年的330万。截至今年3月，釜山65岁及以上人口已占该市总人口的23%，由此成为韩国唯一进入“超老龄社会”的大城市。(注：按照联合国相关标准，65岁及以上人口占比超过14%就进入老龄社会，超过20%为超老龄社会。)

报告所提及的一座城市“消失风险指数”，指把20岁至39岁女性人口总数除以65岁及以上人口的得数。这一指数大于1.5为低风险，1.0至1.5为正常情况，0.2至0.5视为进入消失阶段，0.2以下为消失风险高。釜山的消失风险指数为0.490，而韩国全国平均水平为0.615。

今年4月，釜山宣布一项招揽外国居民的新措施，希望以此增加居民数量，促进经济发展。依据这项新规，从釜山地区高等院校毕业或正在就读最后一学期且毕业日期已确定的外国留学生，在韩语水平达标情况下，可向釜山市申请特定工作签证。这种签证允许外国人在韩国居住5年，但应居住在政府指定的地区，并且从事特定领域的工作，涉及制造业、加工业、零售业、交通运输业、服务业、教育行业、社会工作等。

从“韩国第二大城市‘进入消失阶段’”回看人口发展现状分析：

——人口出现负增长趋势

据国家统计局统计，2022年，中国人口总量首次出现负增长，人口总数为141175万人，较2021年减少了85万人。2023年，中国人口持续下降，人口总数为140967万人，较2022年减少了208万人。地铁承载着居民的出行需求，虽然从短期来看人口规模减少对地铁需求的影响并不明显，但如果未来中国人口规模保持持续下降态势，将对地铁需求产生根本性的不利影响。

——人口出生率呈下滑态势

国家统计局数据显示，2016-2022年，中国人口出生率呈下滑态势。2014年的“单独二孩”、“全面二孩”政策效果不如预期，自2017年以来，中国出生人口和出生率呈逐年下降趋势，2020年后人口出生率已跌破10‰。截至2022年，中国人口出生率仅为6.77‰。

自2017年起，中国0-4岁人口数量和占比均有所下滑。2022年，中国0-4岁人口数量占比从2017年的5.96%跌落至4.31%，我国0-4岁人口数量也呈下滑态势。

——生育率情况

国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆表示，初步汇总的结果显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。总和生育率就是每个妇女一生平均生育子女的数量。通常情况下，总和生育率达到2.1，才能完成世代更替，保证整体人口水平相对稳定。我国这一数值低于1.5则意味着跌破警戒线。

随着消费升级和国家经济快速发展，生养小孩的费用不断增加，给家庭带来越来越大的经济压力。此外，面对夫妻双方都有工作的社会现实，照顾小孩的责任大多落在家中的老人身上，然而老人的体力和经验是有限的，雇佣保姆也存在一定风险。加上当代年轻人不愿意牺牲自己的时间和经验，不再推崇上一辈父母的“无私奉献”精神，这些现实情况都在一定程度上“劝退”了当代年轻人生育下一代。

南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新就人口负增长问题表示，未来几年出生人数和死亡人数还可能“此消彼长”地缠绕一段时间，现在就说进入人口负增长时代为时尚早，但我国人口负增长大势已定。人口负增长是长期低生育率的必然结果，我国持续30年的低生育率消耗了人口正增长的惯性。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任、教授宋健表示，人口负增长在今后是大概率事件;同时，我国在2023年正式进入中度老龄化社会，人口负增长与老龄化的并存将对我国经济发展产生深远影响。她强调，未来一段时间内，人口负增长和老龄化程度仍相对温和，要科学决策、多方施策，抓住解决人口问题可以利用的重要机遇期。

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