全球首部AI监管法规！欧盟《人工智能法案》正式生效：8种AI应用类型被禁止，违规者将面临全球年营业额7%的罚款【附人工智能市场发展情况】

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随着人工智能快速发展，也带来新的挑战和风险。人工智能的发展给社会带来了许多便利和效率提升，但同时也引发了一些问题，比如隐私泄露、数据安全、人工智能对就业市场的影响等。此外，人工智能的智能化和自主学习能力也可能导致一些不可控的风险，比如自主武器系统的发展可能引发军备竞赛和冲突。因此，我们需要在人工智能的发展过程中加强监管和规范，确保其发展符合道德和法律的准则，同时也需要加强对人工智能可能带来的风险和挑战的预防和解决措施。

当地时间周四(8月1日)，欧盟《人工智能法案(AI Act)》正式生效。该法案是全球首部全面监管人工智能的法规，标志着欧盟在规范快速发展的人工智能应用方面迈出了重要一步。欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷东评价该法案为“一个有效、适度且全球首创的人工智能框架”。

值得注意的是，2021年，《人工智能法案》正式提出，历经三年，2024年3月，欧洲议会以压倒性优势正式通过了《人工智能法案》。随后在5月份，欧盟理事会正式批准了《人工智能法案》，在7月12日在欧盟官方公报上公布，并在公布20天后正式生效。

据悉，欧盟《人工智能法案》相关规则将分阶段实施，主要是为了给企业留出一定的过渡期，让它们对相关系统进行修改。某些规则将在该法律通过6个月后或12个月后生效，而大部分规则将于2026年8月2日开始生效。

该法案规定，聊天机器人等人工智能系统必须明确告知用户他们在与机器互动，人工智能技术提供商必须确保合成的音频、视频、文本和图像内容能够被检测为人工智能生成的内容。此外，该法案规定，禁止使用被认为对用户基本权利构成明显威胁的人工智能系统。

此外，该法案根据AI系统可能对用户造成的风险程度制定了不同的要求和执行机制。据悉，AI系统被划分为4个不同的风险级别：不可接受的风险、高风险、有限风险和低风险。而根据AI系统的功能和影响，该法案禁止了8种AI应用类型。

对于有违规行为的企业，可能会受到严厉的处罚，比如欧盟最高将对其处以3500万欧元的罚款，或全球年营业额7%的罚款，具体取决于哪个数字更大。

欧盟声称，《人工智能法案》通过解决人工智能特有的风险，并确保人工智能系统尊重公众的基本权利，是对2018年5月颁布的《通用数据保护条例》的有力补充。

从“欧盟《人工智能法案》正式生效”回看人工智能行业发展情况：

——人工智能产业链涵盖行业庞大

人工智能产业链上游为硬件设备和数据设备，其中包括芯片、传感器、大数据、云计算服务等，为人工智能提供数据服务和算力支持;中游是人工智能产业的技术核心，包括通用技术、算法模型、开发平台三个方面，涵盖了机器感知、自然语言理解、机器学习、图谱、基础开源框架等核心技术;下游是人工智能的应用产品和场景，涉及交通、医疗、安防、金融、家居、制造等多个领域。

——人工智能市场规模

受益于国家政策的支持，以及资本和人才的驱动，我国人工智能产业蓬勃发展，已步入世界前列。根据中国信通院发布的数据，我国人工智能产业规模从2019年开始快速增长，2021年同比增长达到33.3%，2022年产业规模达到5080亿元，同比增长18%。初步统计，2023年规模达到5784亿元，增速放缓至13.9%。

——人工智能应用场景广泛

近年来，人工智能技术正在被应用到不同场景中，主要包括安防、金融、交通、物流、医疗、零售等领域。由于场景复杂度、技术成熟度和数据公开水平的不同，人工智能技术在各场景的渗透度也不同。根据IDC的数据，2022年中国人工智能行业应用渗透度排名前五的行业依次为互联网、金融、政府、电信和制造，其中金融和电信行业人工智能应用增长速度较为明显。

——人工智能行业竞争派系

根据《中国新一代人工智能科技产业发展报告(2022)》，我国目前人工智能行业竞争逐渐激烈，市场参与者可以分为三个派系，分别是头部平台代表企业、融合产业活跃企业和技术层代表企业。人工智能平台的头部企业有阿里巴巴、百度集团、腾讯控股等;字节跳动、美的集团、小米集团是融合产业活跃企业;技术层代表企业有云从科技、商汤科技、拓尔思等企业。

——人工智能行业发展趋势

随着人工智能技术不断演进，人工智能已应用到人们日常生产、生活的方方面面。与此同时，人工智能风险引起普遍担忧，因此，对于安全可信人工智能技术的需要已经提升到前所未有的高度，推动人工智能可靠可控的发展成为全球共识。另一方面，随着传统行业数字化进程的提升，将提供海量的数据和丰富的应用场景，为人工智能的应用打开新的空间，使得其与社会各方面进一步融合。

年利达律师事务所媒体和技术业务主管Tanguy Van Overstraeten表示，欧盟的《人工智能法案》是“世界上第一个此类法案”。这可能会影响许多企业，尤其是那些开发人工智能系统的企业，以及那些部署或仅在某些情况下使用人工智能系统的企业。

企业软件公司Appian高管Charlie Thompson评论称，《人工智能法案》的影响远远超出了欧盟，它适用于在欧盟有任何业务或影响的任何组织，这意味着人工智能法案可能适用于全球大多数科技企业。“当涉及到科技巨头在欧盟市场的业务和他们对欧盟公民数据的使用时，这将给他们带来更多的审查。”

科技巨头Salesforce负责政府事务的执行副总裁Eric Loeb评论称，欧洲“基于风险的监管框架有助于鼓励创新，同时也优先考虑安全开发和部署技术”，并补充说，其他政府在制定自己的政策框架时应该考虑这些规则。

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更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国人工智能行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

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