经济增长41700%！中国最被低估的城市，突然爆发

号称最弱的“苏北”，今年突然“爆了”！

根据江苏发布的GDP报告显示，今年前三季度，苏北的5座城市，全部开启了疾跑模式。

其中，淮安和宿迁分别以7.0%和6.9%的同比增速，一举拿下长三角41城中冠军和亚军宝座。甚至连增速最慢的盐城，都达到了5.4%，跑赢全国大盘（4.8%）。徐州、连云港分别为6.2%和5.8%，高于江苏全省平均增速（5.7%）。

反观苏南，南京同比增速仅4.4%，在全省垫底；泰州5.0%的增速，跑输江苏大盘数据……

一直以来，与富庶的苏南相比，苏北略显“贫穷”。但实际上，不是苏北贫穷，而是苏南的那几个城市太强大了，在它们的映衬下，苏北城市才显得相对弱势。徐州、淮安、宿迁，这几个城市放到广东能够挤入前5；放到全国，甚至能够与海南、宁夏、青海、西藏掰腕子。

如今苏北经济的突然爆发究竟是昙花一线，还是真正走出低迷就此崛起？

淮安，或许能成为苏北经济爆发的一个缩影。

01

苏北经济黑马

淮安市位于江苏省中北部，地处江淮平原腹地，是长江三角洲北部重要中心城市，也是南京都市圈重要组成部分。

过去四十多年，淮安GDP由12亿元左右一路增长至5015亿元，经济增长400余倍；即使将时间线缩短至过去十年，淮安经济也翻了两倍多，在全国的排名上升了27名。

今年以来，淮安经济更是惊艳四座。

今年第一季度，淮安以7.5%的同比增速位居全省第二；上半年以7.2%的增幅稳住第二宝座；三季度继续开启狂飙模式，最终以7.0%领跑全省。

而淮安崛起的关键，还是摆脱了对传统产业的依赖，卸下了老工业基地的包袱。

淮安统计局数据显示，今年前三季度，淮安第二产业增加值1555.39亿元，增长8.7%；其中，全市规模以上工业增加值同比增长10.1%，重点行业中，电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业、装备制造业、汽车制造业增加值分别增长67.8%、31.2%、28.8%和27.3%，有力带动全市增长。

也就是说，新一代信息技术、汽车制造等先进制造业为淮安经济注入了强大的内生动力。

实际上，近年来，淮安全市围绕“7+3”先进制造业集群，聚力打造智能装备及新能源、新能源汽车及零部件、纤维材料、化工材料、PCB电子元器件、绿色食品、生物技术及新医药7个优势产业集群，着力培育人工智能、集成电路、新兴数字产业3个先导产业集群。

——目前为止，淮安智能装备及新能源产业集群成功引入天合光能、捷泰新能源、阿特斯新能源等百亿级“旗舰”项目，“十四五”期间，成为全省光伏电池集聚发展的重要生产基地。

——汽车及零部件产业集群以比亚迪淮安卡车智慧工厂项目为龙头，乘用车、商用车、专用车、汽车钢、变速箱齿轮、轮胎等产品已具备一定规模，形成了比较完整的汽车工业产业链。

——PCB电子元器件产业集群集聚了全球最大的PCB企业——鹏鼎控股等行业头部企业，带动形成电子元器件、印制电路板等优势产业链。

其中，作为淮安的经济大区之一，淮阴区通过大力打造新型装备制造业、新一代信息技术和绿色食品三大主导产业，有力推动了淮安先进制造业的发展。

新型装备制造产业是制造业价值链的核心环节，是发展新质生产力的重要领域。作为全市新型装备制造产业发展的重要阵地，淮阴区吸引了全市单体投资最大的制造业项目——中天钢铁淮安项目、国内最大的汽车悬架减震支座供应商、十家精密模具上下游模具企业，加快培育500亿级新型装备制造产业集群；

围绕新兴产业壮大，加强荣芯半导体等重点领军企业培育和产业链关键环节招引，淮阴区打造了初具规模的新一代信息技术产业生态圈；

紧盯双汇食品、卫岗乳业等龙头企业上下游，拓展精深加工、仓储配套等高附加值环节，淮阴区打造优势突出、特色鲜明、更具竞争力的绿色食品产业集群。

总而言之，淮安全市上下聚焦“工业强市”目标，以项目攻坚为主抓手，集中力量、集聚资源、集成政策，加速构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，提振了当地经济发展。

2023年，淮安“7+3”产业集群产值占规上工业比重78.1%，2024年上半年集群产值同比增长15%；分别推动淮安GDP增长7.8%和7.2%。

因此，淮安的爆发一切有迹可循。

02

新形势下，如何高质量招商引资？

站在深入实施“十四五”规划、开启“十五五”征程的历史节点上，淮安面临更多的机遇和挑战。

为了加快推动先进制造业集群发展，淮安市政府指出，到2025年，力争培育4个千亿产业集群，集群产值占规上工业总产值比重达80%以上，其中优势产业集群、先导产业集群产值年均分别增长15%和20%；到2035年，主导产业力争突破万亿元，全面建成长三角先进制造业融合发展集聚区。

为此，淮安紧扣先进制造业产业链核心环节，全力打造产业链条，旨在构建起“大企业引领、大项目支撑、产业链延伸、产业集群发展”的良好格局。

然而，今年8月，国务院发布的《公平竞争审查条例》正式实施，取消地方给予财政奖补、税收返还、土地优惠政策为主的招商模式，各地招商工作一度陷入僵局。

众所周知，改革开放以来，招商引资一度是各地争取资源、强大产业的有效手段，在地方经济发展中发挥过重要作用。引进一个好项目，就是抱来会下“金蛋”的“金鸡”，可以带动一大产业、培育一个有竞争力的产业集群。

淮安就曾通过引进天合光能、捷泰新能源、比亚迪等龙头企业，构建了光伏电池产业集群以及完整的汽车工业产业链。

如今，在构建统一大市场以及税收奖补取消后的大背景下，地方如何构建适配的产业链、精准定位并有效利用地方资源优势促进产业主体入驻，成为困扰地方主政者一大难题。在新政实施下，地方招商引资工作该怎么办？

9月14日，前瞻产业研究院受淮阴区邀请，为领导干部开展《产业招商思维能力提升培训》专题培训，旨在帮助当地政府主动适应招商引资新形势，优化产业招商、资本招商、精准招商、专业招商等方式，以招商引资的新理念新思路新举措促增量、稳存量。

在专题培训中，前瞻产业研究院联合创始人刘珊源女士首先深入剖析了新形势下地方政府招商的难点和痛点，然后针对淮阴区的6大招商方向进行了全产业链分析，最后结合外部环境带来的挑战、行业存在的机遇以及淮阴区当地优势给出了精准招商建议。

前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，在国际院士专家带领下，以26年的产业咨询服务经验，始终致力于为地方政府提供全方位的产业规划、产业招商、产业研究、招商培训等服务。

基于助力全国各地政府落地3000+重大项目落地的经验，前瞻产业研究院认为在新形势新环境下，地方招商工作一定要抓住招商的牛鼻子，即“三招”问题：地区招什么企业？去哪里招？怎么招？

——招什么：解决“招什么”的问题，就是要做好产业定位，产业链细分环节综合研判。前瞻独创“产业链招引重点评分”法，多维度分析企业竞争力，科学定位产业链细分环节，切实解决“招什么”问题。

——去哪招：解决“去哪招”的问题，关键在于绘制产业地图，瞄准目标城市重点企业。前瞻通过自研智慧招商系统，运用大数据等技术手段，制定“一领域一图一清单”，精准定位目标城市、目标园区、目标企业。

——怎么招： 解决“怎么招”的问题，重点在于注重效率，精准对接，主动出击。前瞻综合应用“产业链招商、资本招商、系统招商”等招商方法，为地方量身打造招商策略。

多年来，前瞻产业研究院已为众多地方政府开展了专题培训，得到了各地政府的高度认可和好评，培训案例包括但不限于：宜春市2024年全市招商引资策略专题培训、开平市低空经济-前瞻产业专题内训、城固县全产业链-前瞻招商专题内训、洛阳市“四新一装备”产业趋势专题培训、贵州省厅局级干部产业招商思维培训、洛阳市国资委国宏集团中高层管理人员专题培训、宁波市鄞州区-制造业高质量发展培训……

我院的产业招商培训课程涵盖了产业趋势分析、招商策略制定、招商方法应用等多个方面，通过理论讲解、案例分析、互动交流等多种形式，致力于提升地方政府干部的招商思维与实战能力，前瞻将全力以赴，助力各区域在产业招商的激烈角逐中占据先机。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2024-2029年中国新能源行业发展前景与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

【2】《2024-2029年中国汽车零部件行业数字化转型发展前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究报告、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、专精特新小巨人申报等解决方案。在招股说明书、公司年度报告等任何公开信息披露中引用本篇文章内容，需要获取前瞻产业研究院的正规授权。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500+经济学家/资深行业研究员交流互动。更多企业数据、企业资讯、企业发展情况尽在【企查猫APP】，性价比最高功能最全的企业查询平台。

参考资料：

【1】《2024年前三季度淮安市经济运行情况》，淮安市统计局

【2】《淮安，何以“领跑”》， 中国江苏网