比三峡更重要！“拉直长江”的超级工程，为何冻结10年？

近期，国家大动作连连。

6月“再造三峡”的三峡水运新通道可研刚刚获批，7月，史上最大规模的雅鲁藏布江下游水电工程就正式开工，1个月后，横跨青藏高原的新藏铁路成立主体公司。可以看出，伴随着中国现代产业提质升级，新质生产力蓬勃发展，与其配套的新一轮超级基建浪潮已然来临。

拉长时间线看，水运领域显然是本轮基建重中之重，从平陆运河到三峡水运新通道，在做强国内大循环的宏观战略下，这已经是推动经济可持续发展的关键举措。

在这一背景下，又一项和中国水运大动脉休戚相关，却冻结了10年的工程，也有了松动的迹象。

一、瓶颈与博弈

作为中国水运大动脉，长江近10多年来一直存在“肠梗阻”的痼疾。

2011年，三峡工程货运量突破1亿吨——比预计时间提前了19年。

这导致2016年三峡过闸船舶平均待闸时间已经达到44小时，2021年已经达到约190小时，严重拖累了长江航运，上游成渝地区港口吞吐量年均增速仅在2%左右，远低于下游。

前面提到的三峡水运新通道就是为了解决这个问题。

国家砸下776亿，要在现有三峡船闸北侧再挖一条能够通航10000吨级大船的水道，并将配套的葛洲坝上供3000吨以下“小船”通行的三号船闸改建成同样可以通行10000吨巨轮的两线船闸。

据交通运输部网站报道，三峡老船闸的通过能力是1亿吨，新的船闸接近1.8亿吨，将总货运量提高了将近2倍，将很大程度解决长江货运瓶颈问题。

然而，真的如此吗?

现实的情况是，三峡水运新通道修建如此高标准的万吨航道，却因又一件事，效果将要大打折扣。

那就是——荆江。

荆江指的是长江在湖北枝江到湖南洞庭湖口之间的河段，全长339公里。

由于地质构造和人类活动造成的河流改道、泥沙淤积，长江用数千年时间在这一段发育成了蜿蜒曲折、九曲回肠、滩多水浅的河道，通航能力急剧下滑，只能通航5000吨级货船，枯水期甚至只能通航3000吨小船。

于是在长江航道上，形成了从宜昌往上可以通航万吨大船，从武汉往下也可以通航万吨大船，偏偏从武汉到宜昌这一段，要全部卸货之后换装小船通行的尴尬局面。

重复装卸货不仅耗费大量的人力、物力和时间，还增加了货物损耗的风险，极大地制约了长江经济带各区域之间的联动发展，也难以适应日益增长的大宗货物运输需求。

于是在2015年，南水北调核心设计师钮新强院士抛出荆汉运河的重磅设想：

从荆州松滋口到武汉东荆河口，直接挖一条深8米、宽90米，足以通行万吨巨轮的航道出来。

按照设想，这条人工水道将抹平长江荆江段的“九曲回肠”，航程减少200多公里，运输时间压缩十几个小时。

这个方案非常大胆，不同于其他运河大多基于原有河道疏通和少量新挖河道，而是几乎完全脱离原有主航道，重新挖一条长江支流出来。

这一方案若能落地，将有效缩短航运距离，提升航道通行能力，从根本上解决荆江河段的航运难题。届时，万吨巨轮将从长江口直抵重庆，整个长江经济带的航运、制造业和物流业都将被激活。

只不过，这个看起来一本万利、利国利民的工程，从提出起至今10年，几乎毫无进展。

为什么?

从地图上可以看出，长江沿荆江段南下，接入洞庭湖，把湖南纳入了这条水运大动脉之中，也造就了岳阳作为湖南水运第一大市的地位。

毫无疑问，如果长江裁弯取直，绕过荆江，就直接把湖南排除在了长江主航道之外。

在南方诸省中，湖南和江西的水运本来就是贫弱的，水路货物运输占比远远低于全国平均水平。

而湖南省内一半左右的货物吞吐发生在沟通长江、湘江的唯一枢纽型港口岳阳港，如果荆汉运河通航，长江主航道北移，对于湖南的水运无疑是致命打击。

因此，湖南省和岳阳市一直反对荆汉运河的建设，试图以荆江河段航道整治工程作为疏通长江的替代方案。

只不过荆江航道先天不足，当前能够通航3000-5000吨级别船舶，已经是10年前整治的结果。

目前，荆江河段航道整治二期工程已经启动，预计2026年完成。但即便完成，航道水深也只有4.5米，只能保证5000吨级船舶稳定通航，无法通过万吨货轮。

因此支持荆汉运河的声音也一直没有消失。

到目前为止，沿途各方博弈已长达10年，而在长江水运还能勉强运转的情况下，国家也没下定决心，拍板上马荆汉运河。

只不过，变化是迟早的事。

二、破局与红利

近年，长江航运梗阻加剧和国家推进内循环的战略冲突激化，长江航道的改善提升已经是迫在眉睫。

因此，湖北省推动荆汉运河的力度逐渐加强，省领导以及沿途各市领导视察、调研荆汉运河的次数明显增加，湖北省也制定了全长约236公里、总投资784亿元的规划。

今年交通运输部联合工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部共同印发《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》，以及三峡水运新通道万吨航道项目开工，使各方看到了荆汉运河项目推进的希望。

如果真的建成，荆汉运河将产生多大的效益?

从直接效益来看，湖北方面估算，工程将荆州到武汉的航程缩短 260 公里，每年光是节省的物流成本就达到 300 亿元。

而这一突破实现上海至重庆万吨级船舶直达通航，让黄金水道整体效能充分释放产生的额外价值更是无法估量。

在国家战略升维层面，它将与平陆运河、湘桂运河以及浙赣粤运河等共同构建起 “南北纵贯、东西联通” 的全国水运网络，为国内国际双循环相互促进提供有力保障。

而航运格局的优化，意味着沿线及腹地城市的产业发展将迎来新机遇。

毫无疑问，荆州将是最大受益者。

近年来，曾经被很多人视为“农业大市”的荆州经济快速增长，2024年GDP达到3505.99亿元，离百强市守门员河南新乡的3569.7亿元仅差60亿。

其中化学原料和化学制品制造业、造纸和纸制品业、医药制造业三大行业增速均超过20%，华鲁恒升、云图新能源等龙头企业产能持续释放，仙鹤纸业、长利玻璃等百亿级项目加速落地，工业成为了支撑荆州发展的主要力量。

届时，这座城市将从长江的“堵点”，一跃成为2条主航道交汇处的超级枢纽，物流成本降低、运输效率提升，将极大地增强荆州工业竞争力。

当前，荆州规划了智能装备和农产品加工2个两千亿能级支柱产业，现代化工、新型建材、新能源新材料3个千亿能级支柱产业，以及5个五百亿能级特色产业，以及15条重点产业链构建的“23515”现代产业体系。

未来，结合自身产业基础与枢纽定位，荆州可围绕 “以港兴产、以产强城、绿色协同” 的核心思路，构建与运河经济适配的发展框架，具体规划方向可聚焦三大维度：

其一，构建 “港口 - 产业” 联动格局。以盐卡港等核心港口为支点，在港口周边规划专业化产业园区，推动港口功能从单一运输向“物流枢纽+产业载体”转型。

其二，推动传统产业与运河经济深度适配，针对荆州现有智能装备等主导产业，优化产业布局与供应链体系。

其三，锚定绿色低碳发展主线，在港口运营、产业发展中融入绿色理念，推进港口码头的节能改造，引入太阳能、风能等清洁能源供电;探索“水运+绿色物流”模式，构建全链条低碳运输体系。

其中有一个非常值得关注的领域，那就是电动船舶。

据前瞻产业研究院观察，随着新能源汽车技术日渐成熟，外溢效应已经开始出现，其中最典型的就是当前内河航运 “油改电” 的趋势。

地方上，浙江上半年发布的《高水平建设航运浙江实施意见》，提出大力推广使用电动船舶，并汇集70多家产学研单位组建浙江省电动船舶产业技术创新联盟;同时，湖南首艘内河纯电动集散两用船“湘江绿电001号”6月正式启航，湖南内河新能源船舶示范项目取得阶段性成功。

同时，新能源巨头也早已踊跃入局。

宁德时代2年前就发布了包含电池、动力、补能、运营在内的电船解决方案，今年7月25日，宁德时代参与打造的全国首艘纯电海上客船“屿见77”在厦门湾正式启航。同一天，比亚迪与中国船级社(CCS)武汉规范研究所签署合作框架协议，将在多个方面展开深度合作。

虽然荆州暂未形成成熟的船舶制造产业，但作为运河沿线重要航运枢纽，存在大量船舶停靠、中转的需求。

因此，一旦荆汉运河落成，荆州可以从电动船舶基础设施、运营服务两大领域入局，先打造长江中游电动船舶充换电服务核心节点，可优先在盐卡港设置大功率直流充电设施与自动化换电区域，满足大型船舶快速补能需求，同时在古城旅游码头部署交流充电桩和小型换电装置。

通过船舶充换电服务和现有的智能装备产业基础结合，推动充换电设备研发制造本地化，荆州可以借此进一步向电动船舶产业链其他环节，比如电池制造、船舶智能系统集成等延伸。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制的关键窗口期。当前，全球经济百年未有之大变局正推动国内经济全面变革，新旧动能转换叠加全国统一大市场建设，使得“十五五”成为地方经济发展的关键窗口期。

为此，前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，成立十五五规划研究所，希望通过对大量数据的分析与挖掘，为客户提供具有前瞻性和可操作性的规划建议，助力各界在十四五规划的收官阶段达成预期目标，并为十五五规划的科学编制奠定坚实基础，推动各地区、各行业在新时代实现高质量发展。

随着荆汉运河的规划逐步落地，一幅以水道为轴、产业为脉的发展画卷正徐徐展开。这条贯穿江汉平原的人工水道，不仅将打通长江中游航运的关键节点，更将成为串联核心枢纽、沿线节点与腹地城市的经济纽带。

从更广阔的视角看，荆汉运河的意义早已超越了航运工程本身。它是破解区域发展不平衡的实践探索，是完善国家水网战略的关键拼图，是中国以超级工程推动高质量发展的生动注脚。未来，当万吨巨轮穿梭于运河之上，承载的不仅是往来货物，更是沿线城市的发展希望与一个国家的战略雄心。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2025-2030年全球及中国电动船舶行业发展前景与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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参考文献：

【1】中部大运河，真的要来了? | 城市进化论

【2】湖北省政府专题研究荆汉运河前期工作 | 湖北省人民政府门户网

【3】湖南首艘内河纯电运输船正式启航 | 湖南省国资委