苏丹经济面临下行风险 经济改革和经济援助是出路

经济学家和银行家表示，苏丹政府必须实施激进的经济改革或寻求友好国家的经济援助，以帮助其经济摆脱螺旋式下降，还有助于缓解全国范围内的抗议活动而引发的政治压力。

苏丹政府通过补贴燃料、面包和其他产品的成本来弥补巨额预算赤字。为弥补这一赤字，苏丹央行扩大了货币供应量。但这导致苏丹货币贬值，而通货膨胀率飙升，苏丹镑兑其他货币汇率暴跌。反过来又推高了补贴成本，进一步扩大了赤字。试图提高面包和燃料价格以降低补贴成本引发了即将进入第二个月的抗议活动，这意味着苏丹总统奥马尔·巴希尔(Omar al-Bashir)执政将近30年来首次面临最长期挑战。

一位不愿透露姓名的苏丹银行家表示，现在发生的骚乱是对贫困和工资的不满，而且商品价格不断上涨。巴希尔将骚乱归咎于外部势力的影响，上周就称苏丹在经济上被围困。然而，聚集在喀土穆市中心的抗议者说，执政党经济管理不善，他们想要政府做出改变。

苏丹政府在去年10月份宣布了一项为期15个月的紧急紧缩计划，但它仍然对基本商品提供了大幅度补贴。苏丹的汽油比世界上任何其他地方都便宜，苏丹政府将汽油价格设定为每升6.17苏丹镑，柴油每升售价为4.25苏丹镑。彼时按官方汇率来算，1苏丹镑兑换不到13美分，而黑市价格约为10.6美分。另外，每进口150公斤(约330磅)面粉，苏丹政府就向私人面粉贸易商发放680苏丹镑补贴。

然而，补贴对赤字的影响很难确定，因为苏丹财政部尚未在其网站上公布2018年以及2019年的预算。根据国际货币基金组织的报告，大部分成本已被苏丹央行隐藏或暗自承担了。根据苏丹央行统计数据显示，M1货币供应增长率从2016年4月的年均14.3%升至2018年4月的88.3%，之后在去年8月份回落至76%。由于现金钞票短缺，增加的货币供应量大部分是电子货币或支票。

现金钞票短缺的部分原因是该国信用货币于2018年初就用完了，苏丹央行不得不从国外寻求贷款。一位银行家表示，高通胀导致客户将银行账户里的钱全部取出并在其他地方进行投资。官方数据显示，苏丹去年11月通货膨胀率飙升至近70%。约翰斯·霍普金斯大学(Johns Hopkins University)不良资产专家史蒂夫·汉克(Steve Hanke)表示，根据黑市汇率和购买力平价计算，苏丹截至1月15日的实际年通货膨胀率为91%，这个数字按月环比增长率来算的话，远远低于定义为恶性通货膨胀的50%。

但是，通货膨胀率仍然高涨，这令人感到担忧。目前，委内瑞拉、津巴布韦、伊朗和阿根廷的商品价格上涨幅度更大。苏丹政府在减少补贴成本方面遇到了麻烦，不能去国际债券市场上融资，所以就增加货币供应量，即不断印刷钞票。苏丹银行必须遵守禁止收取和支付利息的伊斯兰金融法，限制国家通过常规国库券和公共债券在国内筹集资金。

通常情况下，陷入困境的国家会向国际货币基金组织寻求支持，而国际货币基金组织会让那些需要贷款的国家实施经济改革。但美国将苏丹列为恐怖主义的支持者，并承诺在符合一系列政治、人道主义和安全要求之前否决国际货币基金组织对苏丹的经济援助。

根据国际货币基金组织2017年11月的一份报告显示，多年来，苏丹值还累积了超过500亿美元的外债，其中大部分是欠款，包括欠国际货币基金组织的13亿美元。自2014年石油价格下跌以来，喀土穆的传统海湾阿拉伯支持者很少对苏丹进行经济援助。另一位银行家表示，除非苏丹政府有某外部融资渠道，否则就会自动取消补贴，苏丹政府需要一个激进的经济改革计划。