明知故问|印度2019年为什么要禁止洋葱出口并限制囤积行为？

9月29日，当国内的人们日渐沉浸于国庆的欢乐气氛时，与我们一山之隔的南方邻居印度人民却处于水深火热当中。

当天，印度消费者事务、食品和公共分配部发布了一条禁令：

“鉴于市场上洋葱价格持续高企，政府从今天起，将采取多种方法限制价格上涨，包括对交易商实行库存限制、禁止出口，以及要求各邦政府采取严厉手段打击交易商有组织的囤积居奇行为。”

没有给民众准备的时间，在颁布的当天，禁令就立刻生效并严格得到了执行，一车车的洋葱从边境被拉了回来，交易商也被迫向市场紧急抛售——零售交易商只能保存100公担(约10吨)，批发交易员只能保存500公担(约50吨)。

这导致常年依靠印度洋葱的邻国们对其产生了几丝不满。去年进口了3.7亿磅印度洋葱的尼泊尔，现在突然一点都没有了。在孟加拉国首都达卡，洋葱近几个月上涨了700%，仅过去1周就翻了1番。

为什么印度要冒着得罪四邻的风险，禁止洋葱出口并限制囤积行为?因为印度自己的洋葱已经快供应不上了。

据报道，近期印度洋葱价格呈飞跃式暴涨，每公斤洋葱平均上涨到60-80卢比(约合人民币6-8元)，甚至有些地区飙升到每公斤100卢比。而在此之前，印度洋葱平时最便宜只需1卢比/公斤。

早前，印度政府曾试过投放5万吨库存洋葱进入市场、设定最低出口价格至850美元每吨。但这些举动收效甚微，于是在9月29日，印度不得不直接实施出口和囤积限令。上周，印度洋葱价格终于有所回落，自9月以来首次跌破60卢比，降为55卢布每公斤。

然而，作为一个常年出口量超过200万吨的洋葱生产大国，印度现在怎么连内需都保证不了呢?这个问题的答案，既是天灾，也是人祸。

说是天灾，是因为印度今年先是经历了剧烈的干旱，又经历了狂暴的涝灾。

印度处于热带地区的南亚，受季风和日照影响，降水呈现非常明显的不均现象。通常情况下，2-4月份属于明显的旱季，随后在6月份开始迎来一年中的雨季，然后降水在11月前后达到顶峰。

然而，今年印度季风雨季诡异地迟到了，直至6月仍未下雨，而此时又是日照最为强烈的时刻。这导致当地出现了异常严重的干旱，其程度创5年之最。据印媒报道，印度第4大城市、有“亚洲底特律”之称的工业重镇钦奈，当月4个水库一度全部干涸。

直至7月，印度今年降雨量仍然低于平均水平，以至于印度斯基梅特气象服务公司预测，该国今年季风雨量将低于往年平均水平。

然而谁也没有想到，之前姗姗来迟的雨水，以如此狂暴的方式降落了下来。在8月干旱的消息刚刚过去，从9月开始，印度就接连传来洪灾的新闻，从南到北都有地方被淹。据印度内政部发布的数据，截至9月24日，已经有超过1600人死于强降雨引发的灾害。

10月1日，印度政府报告称，仅过去4天，北方邦和比哈尔邦加起来就有139人死于洪灾。

和之前的预期截然相反，印度气象部门9月30日又预计，该国2019年季风雨量比往年平均水平高10%，刷新25年来最高纪录。

除了天灾以外，更重要的是人为因素。

以钦奈为例，在过去100年间，该城人口从1901年的51万暴增到了2019年的1064万，城市的用水需求大增。而在这个过程中，印度对水资源的利用毫无规划，城市化粗暴地占用了湖泊和湿地。根据《经济学人》的数据，这这段时间内，钦奈的湿地数量已经从650个下降到了27个。

缺少湖泊和湿地这一重要的水资源调节工具，印度先旱后涝也就不难理解了。

另外还有一个问题，那就是印度缺少对基础设施的建设。同为季风气候，同样受到降水时间分布不均匀的困扰，中国通过大规模的筑堤修坝，清淤导渠，以及后来的南水北调大工程，成功实现了对环境的改造。

然而印度向来没有兴建大规模水利工程的意愿，大多数印度人和印度媒体建议的应对方式，都是诸如雨水收集器、低成本水过滤器、“长距离”运输水的水轮车等简单而零散的方式。

即便是已经修建起来的水利工程，印度也难以保证可以百分比放心使用。刚刚过去的8月，印度贾坎德邦一条运河上耗资220亿卢比(约合22亿人民币)、耗时42年修建起来的大坝，在启用典礼不到24小时后轰然塌陷，印度人还将其归咎于老鼠洞。

在这样的环境下，印度如何能避免受到自然灾害的冲击，如何能确保农业生产的稳定?

以上便是本期前瞻经济学人APP“明知故问”栏目对于“印度2019年为什么要禁止洋葱出口并限制囤积行为?”这一问题的解读，好问千金，一答知新，更多“明知故问”，就在前瞻经济学人APP。

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