姚景源：2024年解决青年人就业问题放在第一位【附中国劳动力市场供需现状分析】

图源：摄图网

12月29日，据澎湃新闻报道，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源表示，当前国内有效需求不足的根本原因是近年来居民收入增速回落，货币支付能力不足。其根本的解决方法是提高住户部门收入在国民收入初次分配和再分配中的比重，在短期内则需要通过扩大就业提高居民收入。

姚景源指出要增加城乡居民收入，提高货币支付能力，从短期看最直接的方式还是要增加就业。因为居民有了就业就有了收入，就拥有了消费能力。

“从年龄结构看，青年人才是消费的主体，2024年要特别关心青年人就业，要把解决青年人就业问题放在第一位。此前对就业的政策支持偏向于稳定存量，即通过减税降费、通过延迟五险一金等社保缴费，减轻企业负担，让企业不减员、不裁员。”他主张国家将财政支持政策放到支持就业上去，鼓励企业增加就业，从而让青年人能够就业，能够消费。

姚景源建议，应加力财政政策对企业稳就业的支持力度，将存量支持政策转向增量支持政策，通过补贴等形式支持企业增加雇员，吸纳青年就业者。

稳定就业，保障居民收入水平

各省重点抓高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加大企业稳岗支持力度，加强职业技能培训，实施多渠道灵活就业，在此基础上提出依托大数据、物联网等技术的发展建设公共就业服务平台，鼓励支持多渠道灵活就业及各省市就业水平的显著提升。

“十四五”实施就业优先战略内容

“十四五”规划中明确了健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。优化财政支出结构，优先保障基本公共服务补短板。明确中央和地方在公共服务领域事权和支出责任，加大中央和省级财政对基层政府提供基本公共服务的财力支持。

围绕就业人群、低收入劳动力和灵活就业人员的保障、就业环境进行了明确规划，并提到建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，全面清理各类限制性政策，增强劳动力市场包容性。统筹城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业。扩大公益性岗位安置，着力帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。

用工需求大于劳动供给

根据中国人力资源社会保障部信息中心和中国就业培训技术指导中心对部分城市的公共就业服务机构市场供求信息进行的持续统计分析，2020年和2021年中国部分城市公共就业服务机构市场岗位空缺与求职人数比例始终大于1。

2021年第三季度全国80个城市的用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约402.4万人，进入市场的求职者约263.5万人，求人倍率约为1.53，同比上升0.13。2021年第四季度，岗位空缺与求职人数的比率约为1.56，全国劳动力市场供求总体保持平衡。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示，随着未来我国经济逐步恢复，消费回暖，就业市场保持稳定的基础仍然存在。下一步需要进一步专注于经济发展，大力支持民营经济发展，增强经营主体恢复发展信心，将就业优先提升到经济发展核心位置。

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