政协委员李正国：“35岁职业门槛”易造成人才浪费，建议放宽35岁就业年龄限制【附中国劳动力市场供需情况】

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近年来，因为35岁职业门槛设置而引发的舆论热度不断攀升。许多人对这一要求感到不满，认为它限制了个人的职业发展和就业机会，尤其是对于那些想要转行或重新就业的人来说更是如此。2024全国两会已经开幕，关于“35岁职业门槛”的话题依旧是关注热点。全国政协委员、民盟四川省委会副主委、四川恒和信律师事务所主任李正国表达了自己的想法和建议。

根据智联招聘《2023年一季度人才市场热点快报》调研数据显示，85%白领认为存在“35岁门槛”，互联网、金融、文化行业尤为突出，7成职场人支持取消“35岁门槛”。李正国指出，35岁职业门槛首先是认知错误。部分用人单位认为35岁以下员工更有优势，但实际上35岁以上的员工在经验和稳定性方面更有优势。此外，片面认为35岁以上员工成本更高，导致用人单位更倾向于年轻人。

在李正国看来，当前我国就业竞争激烈，许多年轻人为寻求稳定更愿意考公考编，导致体制内岗位竞争激烈。与此同时，我国人口逐渐进入负增长时代，人口红利逐渐消退，“35岁职场门槛”与社会发展趋势背道而驰。同时，这条门槛的设置不利于人力资源的合理开发和充分利用，造成人才浪费，也不利于经济的可持续发展。而且，“35岁职场门槛”还违反我国《就业促进法》，侵害劳动者平等就业权利，应当进行适当调整。

因此，他建议，逐步适当放开公务员录用考试“35周岁以下”的限制。这将有利于对全社会就业或者再就业起到示范性作用，有助于解决就业市场上的年龄歧视。同时，要加大在全国范围内关于平等就业的宣传，共同营造平等就业的良好氛围，消除求职的年龄歧视，打破35周岁年龄限制，积极帮扶35岁以上的劳动者再就业。劳动行政部门应当加强对年龄歧视等违反平等就业现象的监督检查，建立举报制度，受理对违法行为的举报，并及时予以核实、处理。

李正国表示，不过，距离“35岁门槛”被彻底打破还任重而道远，只有多管齐下、形成合力，才能更好地解决劳动市场中的年龄歧视问题。

从“35岁职业门槛”问题回看我国劳动力市场情况：

——劳动力总人数呈波动下降趋势

从劳动力总数来看，2014年以来中国劳动力总数整体呈现下降趋势。2015年为最近8年高峰，劳动力总人数达到8.01亿人。2021年中国劳动力总人数为7.80亿人，较2020年减少约368万人，下降0.5%。尽管劳动力总人数有小幅下降，从绝对数量看，仍出于较高水平。

——市场岗位需求在400万人以上

根据人社部数据，2020年第一季度-2021年第三季度，中国部分城市公共就业服务机构市场岗位需求人数均在400万人以上，其中2021年第二季度岗位需求人数为563.8万人，为最近2年的最高值。

——用工需求大于劳动供给

根据中国人力资源社会保障部信息中心和中国就业培训技术指导中心对部分城市的公共就业服务机构市场供求信息进行的持续统计分析，2020年和2021年中国部分城市公共就业服务机构市场岗位空缺与求职人数比例始终大于1。

2021年第三季度全国80个城市的用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员约402.4万人，进入市场的求职者约263.5万人，求人倍率约为1.53，同比上升0.13。2021年第四季度，岗位空缺与求职人数的比率约为1.56，全国劳动力市场供求总体保持平衡。

全国政协委员姜耀东建议，企事业单位应结合实际，考虑不同种类工作的特性和年龄匹配度，对一些需要丰富经验和阅历的岗位，应当向35岁以上群体倾斜;全国政协委员吕国泉认为，对35岁职场门槛应增加监管处罚。

吕国泉表示，解决“35岁+”群体面临着求职难、流动难、晋升难、再就业难等现实问题，还要加大宣传教育，让全社会意识到中高龄劳动者不仅是每个家庭的顶梁柱，也是社会的中坚力量，关注支持他们是全社会的责任。引导用人单位认识到这一群体的就业优势，倡导各行业招工消除年龄歧视，帮助因经济、疫情及其他情况面临下岗再就业人群打破35岁年龄限制。他提议道，机关单位应发挥带头示范作用，探索放开公务员考试35周岁限制，推动形成尊重中高龄就业者的良好社会风尚和积极的心理预期。

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