刚刚！中国最意想不到的万亿城市，诞生了

2025年的万亿城市，可能让所有人都意想不到！

最新数据显示，大连2024年GDP达到9516.9亿元，只要2025年增速能达到5.1%，就成为整个东北地区第一座万亿级城市。而官方给出的增长预期是5.5%，情况相当乐观。

东北，终于要有第一座万亿城市了。大连，要重现过去的辉煌了吗?

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或许当代人已经不知道曾经的大连有多辉煌。

现在很多人回顾改革开放的成就，只会想到东南沿海，却不知道大连曾经代表着改革开放的“北方力量”，和东南沿海城市分庭抗礼。

在80年代初这个改革开放的重要节点上，1984年，中国开放第一批14座沿海城市，有大连;同一时期国家设立了4座计划单列市，也有大连;之后40年被证明行之有效的经开区模式，同样是始于1985年大连的“神州第一开发区”。

与此同时，大连还遇到了正值经济巅峰期的日本。

现在提起日资企业，大多数人会想到江浙沪。但实际上在新世纪之前的20年间，拥有体制创新优势，并且在地理上和日本相邻的大连，才是日资对华投资第一大市。

很长时间内，中国的外向型经济处于“北方大连+日资”和“南方广深莞+港资台资”并立的局面。

甚至于，背靠产业能级更高、外溢资源更多的日本，大连在繁荣和发达程度上一度还超过南方沿海地区，甚至打出过“北方香港”的旗号。

当时的大连是同为胶辽文化圈的山东城市经常组团学习的对象，即便在世纪之交后发展势头放缓，也在很长时间内拥有对后来二线、新一线城市的优势。2012年，大连GDP突破7000亿，和杭州、南京接近，“万亿之城”尽在眼前。

然而，之后风云突变。

杭州GDP在2015年突破万亿，南京GDP在2016年突破万亿，曾经并驾齐驱的大连却晚了整整10年。

中间发生了什么?

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产业规划可以决定一座城市的命运。

大连是这句话最好的例子。

在GDP稳稳突破7000亿之后，大连突然陷入了持续8年的“8000亿魔咒”。

2013年，大连增速断崖式下跌，仅保住了7000亿的基本盘。

2015年，大连GDP缓慢爬升至7700亿，8000亿目标近在眼前，结果2016年突然暴跌，直接跌到了7000亿以下。

2018年大连终于再次突飞猛进，以6.5%的增速冲破了7500亿大关，结果又赶上第四次全国经济普查“挤水”，不仅2019年GDP被挤回7000亿以下，连带前几年的GDP也被挤掉2、3成。

再之后就是疫情……

直到2022年，大连才打破了“8000亿魔咒”，但全国排名从当初的接近前10俯冲第30。

大连的掉队有一定的外部原因。

从宏观时间维度上看，大连经济深受日资影响。然而90年代国企改革阵痛后的东北整体掉队，使得日资在千禧年之后逐渐转向更具有规模优势的长三角工业集群。2010年之后中国GDP超过日本，之后10年日本GDP迅速变成中国的一半、三分之一，日资也不再具备推动大连发展的能力。

不过，学过辩证法的人都知道，外因只起到推动作用，内因才是决定事物发展的根本原因。

大连产业战略的迷失，才是掉队的根本原因。

90年代大连依靠传统重化工业和外资轻工业达到巅峰之后，在发展道路上出现了一个重大转折，不仅提出了“北方香港”的口号，在产业上也开始向香港看齐。

如今我们知道，制造业是一切产业的核心，坚实的制造业才能支持高端第三产业，三产应该是经济发展的目标，而非手段。

然而当时大连定位商业性城市，而非工业化城市。产业发展战略排序是“三、二、一”。城区产业布局主要采取“退二进三”的方法。

以此为方针，大连进行了大刀阔斧的改造，市中心引进大量金融、贸易企业，大拆大建青泥洼桥商业中心，推动星海湾会展中心为主体的高级商务区建设，同时把市区工业项目砍的砍、迁的迁。

然而，中国进入WTO是2001年，而2008年制造业才开始转型升级，而到了10年左右才开始高端服务业提升。大连在90年代开始大干快上推动金融业与高端服务业转型的思路，超出了中国实际的发展趋势20年，也超出了同时代的上海10年。

结果是缺乏高端制造业支撑的服务业发展并没有迎来预期的效果。90年代后半部分时间，大连的第二产业增速都反超了第三产业，三产并没有起到带动作用。

不仅没有起到带动作用，三产对资源的过度吸纳，开始影响当地制造业发展。

“八五”(1991-1995)和“九五”(1996-2000)2个五年计划期间，大连工业技改投资连续出现两位数的下滑，对于马上到来的2001年“入世”后工业化建设高潮完全没有准备。

世纪初，大连进行了一波反思，提出了复兴重化工业的想法。

但由于欠缺对产业规律的了解和科学的规划思路，在具体规划时依然出现举棋不定、前后反复的情况。

比如在服务业上，大连在金融、商贸发展不利的情况下，甚至开始学习起了印度，从建设“北方香港”变成建设“中国的班加罗尔”，大力发展信息服务业。而在工业方面，大连提出了“大大连”的规划，开启了城区的大扩张。

最后的结果是，当时的实力不足以支撑大连的规划。

缺乏本土工商业需求的软件行业只能投身于国际外包，并且惯性依赖于对日外包，最终和日本IT行业一起错过了互联网和移动互联网时代。同期大连的工业也已经完全无法和东南沿海竞争，多起生产事故进一步拖慢了发展脚步。

大连的掉队深刻印证了产业规划对城市命运的深刻影响。在全国经济突飞猛进时，大连却因规划失序错失黄金十年，令人唏嘘。

如今“十五五”规划编制已进入关键窗口期，这是城市重新布局、抢占发展先机的关键时刻。每一座城市都应汲取前人的经验教训，认真审视自身，精心筹备，制定出契合发展需求的产业规划，如此方能在未来的竞争中崭露头角，不重蹈覆辙。

前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，成立了“十五五规划研究所”，希望发挥“产业研究+大数据+技术洞察+招商资源前置”的独家特色产业规划服务，为央国企和各地政府提供既科学，又前瞻，更落地的产业规划整体咨询方案。

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从目前的趋势看，大连经济已经走上正轨。疫情过后大连就呈现出良好的发展态势，2023年增长6%，2024年增长5.2%。

而“两连跳”逼近万亿的背后，第二产业提供了不小的动力。2023年，大连第二产业增加值3715.2亿元，增长9%。2024年，其增速在三产中仍然最高，为6.6%。

两大传统优势产业——石化工业和装备制造业已经成为了大连经济的“双支柱”。

例如，在发展绿色石化工业的重要区域——长兴岛经济区，2024年全区工业总产值突破2525.5亿元，占大连市工业产值的29.7%。其装备制造业凭借深厚的产业基础和技术积累，在船舶、汽车、机床等多个领域持续发力。2024年仅旅顺口区的船舶制造业产值就达到了105亿元，同比增长8%。

传统产业稳步增长的同时，大连的新质生产力也在发展。

在传统产业转型升级方面，大连通过统筹推进人工智能、工业互联网、物联网等新型信息基础设施和产业数字化转型建设，推动传统制造业智能化、数字化转型升级。2024年，大连入选全国首批20个制造业新型技术改造试点城市名单，未来将获得中央财政资金支持，进一步推进“智改数转网联”新技改。

而在新兴产业发展方面。2024年，依托于海外华昇高端电子材料项目投产、大连人工智能计算中心纳入国家重大项目等，大连高技术制造业增加值同比增长11.0%，高于全市规上工业平均水平3.4个百分点，连续21个月保持2位数增长。

春节后不久，东北地区首个氢能产业园区——大连金普新区氢能产业园即宣布开园，金普新区构建起全产业链发展格局;大连数谷高性能算力上线并完成DeepSeek-R1全系列模型本地部署，正式进入“智算赋能”新阶段，成为目前东北地区规模最大、规格最高、模型容纳能力最强的人工智能计算中心，都证明了大连在新兴产业领域的雄心壮志。

历经风雨洗礼的大连并未一蹶不振。如今，展望大连 GDP 突破万亿的历史性时刻，这一成就显得尤为珍贵。它不仅是一个数字的跨越，更象征着城市发展的巨大飞跃。

在产业领域，万亿 GDP 将为大连传统产业的高端化、智能化、绿色化转型提供更充足的资金与技术支持，使其在全球产业链、供应链中占据更有利的位置。同时，以氢能、信息产业等为代表的新兴产业，也将迎来更为广阔的发展空间，加速形成新的经济增长极，构建起更具韧性与活力的现代化产业体系。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2025-2030年中国高端装备制造园区发展模式与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】大连成被遗忘角落里工业之都 盲目追求GDP无果 | 华夏时报

【2】首批制造业新型技术改造试点城市名单发布 大连市成功入选 | 半岛晨报

【3】老工业基地如何走稳转型路——大连装备制造业发展调查 | 经济日报