社科院：“全面二孩”不如预期 未来或取消生育限制

11月30日，由中国社科院人口所主编、社会科学文献出版社出版的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.17》(一下简称《报告》)在北京发布。《报告》指出，“全面二孩”并不是生育政策调整的终点，未来或取消生育限制。

为应对不同时期的人口问题，中国计划生育政策经历了不断的调整和完善，同时也积累了解决人口问题的经验和教训。“全面二孩”政策实施将满一年，但是由于年轻一代父母生育意愿不强以及养育孩子的成本提升等因素，全国二孩的生育数量不如预期。

《报告》指出，中国即将面临的劳动力资源萎缩和人口老龄化问题不可避免，必须从社会经济体制的整体出发，及早做出适应人口发展变动趋势的战略部署。“全面二孩”并不是生育政策调整的终点，为避免落入“低生育率陷阱”，中国未来可能需要进一步放宽生育限制，甚至取消生育限制。

“全面二孩”政策必须的考虑到相对于的配套政策支持。比如说，相对应的，“全面二孩”的孩子教育问题。

《报告》表示，中国家庭的教育支出占家庭收入的比例处于较高水平，在全国整体的教育支出中所占比例也处于较高水平，这其中一个重要原因是优质教育资源的短缺和分布不均衡。

为了鼓励年轻一代父母生育二胎，《报告》也提出了与“全面二孩”相配套的措施。一是增加对义务教育的财政投入;二是保证教育资源分配的公平;三是增加优质教育资源的供给;四是合理布局优质教育资源。