国家电网董事长辛保安：中国平均电价始终保持在全球最低水平【附电力行业发展趋势预测】

（图片来源：摄图网）

2023年6月27日至29日，世界经济论坛2023年新领军者年会在天津举办。在6月27日的“通力合作，促进能源转型”多方利益相关者对话论坛上，国家电网董事长兼党组书记辛保安表示，中国目前的平均电价始终在全球保持较低水平，其中居民和农业用电的电价更是保持在最低水平。

我国自2011年起推行居民阶梯电价，并由各地根据实际情况，合理设置分档电量标准。根据中国国家统计局数据，2021年中国城市居民居民用电平均价格为每千瓦时0.596元人民币。根据全国范围内的工业用电平均价格计算出，2021年中国工业用电平均价格为0.61元/千瓦时。

同一年，美国能源署的数据显示，美国每度电的平均价格为13.73美分，按平均汇率折算为0.87元/度，日本在2021年一度电的价格达到了1.74元，连韩国的电价水平也达到0.75元/度，与美、日、韩相比，我国的电价处在一个比较低的水平。

电力行业是社会公用事业的重要组成部分之一，也是我国经济发展战略中优先发展的重点领域。近年来我国将重点发展核电、新能源发电，但目前火力发电规模依然占比非常大。2020年我国发电结构中，有69%的发电量来自于火电，但是2014-2020年的发电量结构变化能够看出我国火电发电占比是处于逐渐下降的，风电、光伏、核能等其他能源发电占比逐渐升高。

发电装机容量稳步扩大

2015-2021年，中国发电装机容量逐年上升。2021年中国发电装机容量超过20亿千瓦，同比增长约为8%。从发展趋势来看，中国电力行业发电装机容量日益扩大，增速稳定在5%以上，发电装机容量稳步扩大，整体发展趋势向好。

电力行业需求市场较为活跃

2011-2021年中国全社会用电量逐年递增。这主要因为中国商业、工业和居民用电量均有不同程度的增长。2021年，中国全社会用电量超过8万亿千瓦时，同比增长超过10%。综合来看，电力行业需求较为活跃，也从一定程度上说明中国目前整体发展势头较好，用电情况有增无减。

第二产业用电量占比最大

2016-2021年，中国全社会用电量最多的是第二产业，其次是第三产业和城乡居民生活用电量。2021年，第二产业用电量占比一度超过67%;而第三产业用电量约为17%;第一产业的用电量仅为1%左右。

电力行业发展趋势

我国的电力发电量和用电量规模一直很庞大，而且未来也将保持增长趋势。除此之外，为了考虑到环境问题，我国的清洁能源发电占比已经逐渐增长，并且我国已经制定了了到2035年的远景计划使清洁能源发电能够直面发电需求增长带来的压力。前瞻产业研究院认为清洁能源发电将成为了我国电力行业的主要发展趋势：

趋势一：煤电灵活性改造

随着新能源加速发展和用电特性的变化，系统对调峰容量的需求将不断提高。我国具有调节能力的水电站少，气电占比低，煤电是当前最经济可靠的调峰电源，煤电市场定位将由传统的提供电力、电量的主体电源，逐步转变为提供可靠容量、电量和灵活性的调节型电源，煤电利用小时数将持续降低，预2030年将降至4000小时以下。

趋势二：清洁能源成为重点

2021年，“十四五”规划下针对针对电力行业提出深化供给侧结构性改革发展低碳电力，就要通过能源高效利用、清洁能源开发、减少污染物排放，实现电力行业的清洁、高效和可持续发展。我国在光电、水电、核电等均提出了相关了规划，要求清洁能源发电要能够开始承担主要发电任务：

电力行业是我国国民经济重要的支柱产业，中国工程院院士林忆东同样认可电力行业的发展方向和关注的重点是推动清洁能源发展、推进能源转型。他认为，电力是现代社会的血液，是实现经济社会可持续发展的基础。要加快推进清洁能源替代传统能源，提高电力供应的可靠性和稳定性。

前瞻经济学人APP资讯组

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