每年进口850亿欧元假货 欧盟设假货国家观察名单涉及中国

11月29日，随着欧盟逐步打击数十亿欧元的造假行业，布鲁塞尔列出一份国家和在线市场的名单，这些市场是假冒商品和盗版的最大来源。

欧盟委员会周三公布了一项计划，拟帮助遏制欧盟的假冒商品销售，这占欧盟所有进口商品的5%，价值高达850亿欧元。

作为知识产权保护措施的一部分，欧盟将编制一份“观察名单”，列出在生产和销售假冒商品方面所涉及的最大的非欧盟市场，并加强欧洲海关边境的安全。

欧盟观察名单

根据欧盟知识产权局(EUIPO)的数据，中国是世界上最大的假货来源，黑山、香港和马来西亚也都是主要假货来源。欧洲海关总署的数据显示，鞋类、皮具、服装、电子产品和手表是欧洲海关当局查获的主要假货。

但布鲁塞尔方面受到全球消费者和奢侈品品牌的批评，称其未能严厉打击近年来假冒商品销售激增的在线网站。11月早些时候，包括路易威登、阿迪达斯和普拉达在内的100多家公司和协会致信欧盟委员会主席让-克洛德容克，呼吁欧盟起草反盗版法律，而不是要求网站和广告客户自愿合作。布鲁塞尔方面表示，现行法律仍“适用于该目的”。

欧洲品牌协会的Michelle Gibbons说，这些措施“远远不够”。

Gibbons表示:“除非保护欧洲创新和创造的立法框架现代化和加强，否则，假冒产品将继续大幅扩张，这将对欧洲消费者的健康和安全造成负面影响。”

在苹果和高通所关注的另一项备受期待的指导方针中，该委员会表示，它不会在高通和诺基亚等专利持有者中站边，来反对苹果和三星等在设备中使用无线技术的公司。

欧盟表示，它支持一种“公平和平衡”的系统，以获得这些“标准基本专利”(SEP)的许可，制造商可以获得芯片技术，知识产权持有者也得到公平的奖励。

“有些人要求我们站边。我们相信利益攸关者应该解决自己的问题，”欧盟委员会副主席Jyrki Katainen说。

应用程序协会会长Morgan Reed表示，对于依赖芯片技术进行创新的应用开发者和科技初创企业来说，这些指导方针是一个积极的结果。

“我们赞赏委员会给予中小企业和创业公司在创新过程中发挥作用的明确认可。我们赞赏委员会为9月会议提供透明和可预测的条件，同时尊重每个人的知识产权，” Reed说。

美国观察名单

美国在此方面的观察名单包括《特别301报告》中的四类观察国家名单，以及同样由美国贸易代表办公室(USTR)不定期发布的《恶名市场报告》。

《特别301报告》是美国对其全世界贸易伙伴的知识产权保护和执法状况的年度审查报告，由美国贸易代表办公室按照美国《1974年贸易法》第182条做出。

通常《特别301报告》将“名单”分成四种，即观察国、重点观察国、重点国家和306条款监督国家。而美国贸易代表办公室发布的《恶名市场报告》也经常批评他国在制造假货方面的行为。在最近一次的2016年的报告中，美方将中国4家网站和6家实体市场列入其中。当时中国商务部表示，这种做法是不负责任和不客观的，希望美方能客观评价中方为保护知识产权做出的努力。

中方回应欧盟指责

在今年早些时候，EUIPO和欧洲刑警组织还联合发布了《2017年欧盟打击假冒和盗版的情况报告》(下称《报告》)，其中称欧洲、美国和日本市场上72%的假冒伪劣产品来自中国。

对此，中国商务部新闻发言人孙继文曾在例行记者会上表示，我们认为，该报告对中国的指责是不负责任的，其中数据的真实性和客观性有待进一步研究。

《报告》将假货分为十类，分别是电子产品(887亿欧元)、珠宝(300亿欧元)、医用光学设备(214亿欧元)、纺织品(203亿欧元)、药品(119亿欧元)、鞋子(97亿欧元)、食物(87亿欧元)、玩具(71亿欧元)、皮革(63亿欧元)和香水(38亿欧元)。其中除了药品(主要来自印度)，其他九项的主要产地都是中国。

《报告》称，通常假货在中国、泰国等地生产，随后通过新加坡等中转站送往发达国家;而土耳其则同保加利亚和比利时之间构成在伪造标签和贴纸方面的一个假冒商品圈。

而进入欧盟的假货产品范围广泛，其中包括越来越多的日用产品，譬如化妆品、洗发水、牙膏、玩具、药品、食品和饮料以及家庭用品;而各种技术产品，譬如轴承、电子芯片和机械部件也常常被伪造。

在欧盟销售的假冒商品往往价值较低，并且越来越多地采取与真品备件相结合的方式。譬如在手机的更换部件(屏幕或电池)中，这种现象就较为常见。这些备件因其体积小而易于装运，并可在目的地国组装成最终产品。