十张图回顾2018年中国基金小镇发展 转向精细化运营的平稳期

2015年以来，国内特色小镇建设获得政策层面的大力扶持，基金小镇作为其中的一种类型，也在政策支持下得以快速发展。截至2018年11月，我国已公开的基金小镇（包含类似功能的新金融集聚区）80个，覆盖全国21个省市区。

基金小镇发展步入平稳期

基金小镇模式最早出现在国外，产生的主要原因是区域之间税收政策差异而造成的税收优惠机会，即大多数基金小镇是长期自发形成的，如美国格林尼治基金小镇、硅谷沙丘路基金小镇等。

我国基金小镇则有所不同，其形成和发展有着更复杂的原因，包括国家政策导向、地区间政策差异和税收优惠机遇、股权投资市场发展、民间资本集聚情况等。总体而言，我国基金小镇是在多种因素共同作用下产生的，本质是打造特色产业集群，支撑当地经济结构调整和产业转型升级。

2012年，嘉兴南湖基金小镇规划完成，拉开了我国基金小镇建设的序幕；2015年，得益于政策的大力支持及私募行业迅猛发展，各类型基金如雨后春笋般涌现，新一批基金小镇应运而生；2016-2017年，资本方、企业积极参与下，基金小镇进入规划建设高峰期；2018年以来，基金小镇建设转向精细化运营的平稳期，逐步成为现代化金融体系的重要组成部分之一。

浙江基金小镇数量全国第一

2015年以前，基金小镇还属于新鲜事物，仅在浙江地区启动了创建基金小镇的工作；2015年以后，国家高层频频调研浙江特色小镇建设，密集出台相关政策，基金小镇由此迎来建设热潮，2016年、2017年新设基金小镇分别达到24个、27个。

而由于前两年的爆发式增长，2018年新设基金小镇有所减少，但相比2015年，今年新设基金小镇数量依旧处于高位，截至11月，新设基金小镇数量达到15个。

（注：2018年数据截至11月，下同；另有5个基金小镇未确定设立时间）

从分布区域来看，截至2018年11月，全国已公开的80个基金小镇建设项目，广泛覆盖我国21个省级行政区。其中，浙江省基金小镇数量最多，达到21个，稳居各省市之首。浙江基金小镇数量领先，一方面是作为发源地、拥有建设经验，另一方面当地民营经济发达、民间资本活跃。

山东省基金小镇数量也达到两位数，占全国基金小镇总数的13.75%，位列全国第二。山东能够后来者居上，超过广东省，与其空前的奖励政策有关。例如，对于在青岛（姜山）基金小镇落户的机构，自营业当年起三年内，可免费使用300平方米办公用房；超过300平方米的部分，按照租赁价格（不高于市场指导价）的30%给予补助，每年补助总额不超过10万元。

整体来看，华东、华南地区基金小镇要明显多于其他区域，呈现出东多西少、南密北疏的局面。但经过三年多的发展积累，其他省市也在发力赶上，云南、安徽、福建等地基金小镇数量增加较多。可见，基金小镇基本已经在全国范围铺开。

政府主导型占据主流

以主要发起方和实际运营主体划分，我国基金小镇开发模式主要分为三大类：政府主导型、政企联合开发型和企业主导型。截至2018年11月，我国基金小镇开发模式以政府主导型为主，占比达到58.8%，共有47个；政企联合开发型有22个，占比27.5%；企业主导型9个，占比11.3%。

政府主导型作为主流开发模式，反映出政府在资源配置、制度供给和资源整合方面的巨大优势，同时也表明了各地市政府对于推动当地产业发展升级、加快推进供给侧结构性改革的决心。

不过，正因为有政府做后台，基金小镇发展获得了足够多资源支持，获政府认可基金小镇数量持续增长。截至2018年11月，全国有24个基金小镇获得国家级、省级、市级特色小镇称号。其中，北京基金小镇是唯一获得国家级特色小镇称号的特色小镇。

头部基金小镇强者恒强

截至2018年11月，全国有47个基金小镇公布了入驻机构数量。其中，入驻机构数量在101-500个的基金小镇最多，占比达48.9%；其次是入驻机构数量在1-100个的基金小镇，数量比重达28.9%；这意味着，全国近八成基金小镇入驻机构数量不到500个。

从资金管理规模角度看，全国共有37个基金小镇公布了资金管理规模。其中，资金管理规模在501-3000亿元的基金小镇最多，数量比重超过一半，达到54.1%；其次是资金管理规模在1-500亿元的基金小镇，占比为32.4%；两者合计占比超过八成，达86.5%。

由此可见，国内基金小镇建设已出现马太效应，头部基金小镇吸引了大量金融机构，管理着庞大的资金规模，强者恒强趋势日益明显。

基金小镇整体运行较活跃

根据建设进度情况，截至2018年11月，全部建成和部分建成合计数量达37个，所占比重为46.3%，这意味着可以投入使用的基金小镇已接近一半。而建设好的基金小镇要发挥作用，需要保持一定的运行活跃度。

数据显示，截至2018年11月，全国高活跃度、中活跃度的基金小镇均超过20个，合计占到55.1%；低活跃度基金小镇数量有16个，占比20.0%。整体来看，国内基金小镇整体较为活跃。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《2018年中国基金小镇项目建设可行性与运营管理模式报告》。

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